8 октября 2009 г. состоялось очередное заседание Общественной палаты Самарской области.
С основным докладом по вопросу «Об обеспечении органами местного самоуправления жилищных прав граждан в условиях проводимой на территории области работы по  реализации  положений ЖК РФ в части выбора населением способа управления многоквартирными домами» выступил председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Виктор Часовских. Опытом в сфере реформирования ЖКХ с присутствующими поделись представители ряда муниципальных образований губернии.
«Управление многоквартирными домами как обязанность органов местного самоуправления не установлена законодательно. Более того, основная цель Жилищного кодекса заключалась в том, чтобы всю власть – права и обязанности – в каждом многоквартирном доме передать от муниципалитетов собственникам жилых и нежилых помещений», – подчеркнул Виктор Часовских. Между тем, ст. 165  Жилищного кодекса  РФ говорит о необходимости создания органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами.
По состоянию на 1 июля 2009г.  в Самарской области способ управления определен в 22060 многоквартирных домах (МКД), что составляет более 97% от общего их количества (22975 домов). При этом, 78,2% от общего числа МКД управляется управляющими организациями (в том числе: 14318 МКД управляются коммерческими  УК; 3560  МКД  – государственными  УК), 13,58% домов  управляются  ТСЖ и  ЖСК, 5,2% – управляются непосредственно самими собственниками. 838 МКД не выбрали или не реализовали способ управления. По состоянию на 1 июля 2009 г. в области  создано 893 ТСЖ,  из них в городских округах – 856 (в Самаре – 460),  в муниципальных районах – 27. Не созданы ТСЖ в муниципальных районах Алексеевский, Богатовский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Елховский, Исаклинский, Клявлинский,  Похвистневский,  Приволжский,  Ставропольский,  Шанталинский.
Вместе с тем, именно создание ТСЖ дает возможность жителям получить средства из федерального бюджета на капитальный ремонт домов. «Нужно не просто добиваться увеличения численности ТСЖ, а формировать условия для появления и развития товариществ.  Иными словами, там, где имеется инициатива собственников, ее необходимо поддержать и направить в нужное русло, там же, где такой инициативы нет, надо помочь ей появиться. Именно в этом направлении должна строиться деятельность органов местного самоуправления по поддержке ТСЖ. То, что сегодня ТСЖ  начинают работать хорошо, говорят и факты проведения в отношении их рейдерских захватов со стороны УК», – считает Виктор Часовских.
В текущем году приняли участие в программе проведения капитальных ремонтов 28 муниципалитетов Самарской области (около 7% от общего числа). Особенно активно приняли участие в получении  финансовых средств поселения Кинельского района. «Видимо, Правительству области нужно проанализировать данную ситуацию: деньги на ремонт и переселение отдельным муниципалитетам не нужны,  или  они не  хотят заниматься этой проблемой?» – подчеркнул Виктор Часовских.
Сегодня в губернии в сфере ЖКХ работают  124 управляющие  организации (из них 94 – коммерческие). Однако в ряде  муниципалитетов частных управляющих организаций, как этого требует 185 ФЗ, нет. Управлением и обслуживанием занимаются муниципальные предприятия. Это г.о. Октябрьск,  муниципальные районы Алексеевский,  Исаклинский,  Клявлинский,  Ставропольский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский,  Камышлинский,  Нефтегорский,  Шенталинский. Частные управляющие организации очень неохотно идут в сельские муниципалитеты по причине плохого состояния жилищного фонда, низких тарифов, неплатежеспособности населения. Другая, не менее важная причина – нежелание местных властей пускать в «свои» районы представителей других компаний.
Вместе с тем, в губернии есть и положительный опыт, связанный с применением Федерального закона «О концессионных соглашениях», – г.о. Кинель. Несомненно, что его необходимо изучить  и распространить  на другие муниципалитеты. Ведь концессионные отношения не только гарантируют соблюдение интересов муниципалитета, но и позволяют проводить более активную инвестиционную политику, то есть вкладывать деньги в наиболее важные и нужные объекты, а также совершенствовать механизмы управления сетевым хозяйством муниципалитета.
Отсутствие финансирования на обслуживание жилищного фонда, в бюджетах муниципалитетов также способствует  проявлению  ими инициатив по решению данных вопросов. Яркий пример этого – создание межмуниципальных обществ по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению в муниципальном районе Красноармейский.
В целом, по мнению участников заседания, основной причиной, тормозящей ход реформирования жилищно-коммунального хозяйства, является низкая активность населения, что, в свою очередь, происходит во многом из-за недостаточной информированности и не просвещенности самого населения.  Второй, не менее важной причиной, является отсутствие подготовленных кадров, способных качественно управлять многоквартирными домами. Еще одна причина состоит в том, что далеко не всегда муниципалитеты готовы системно организовать работу по созданию условий для собственников при выборе ими способа управления многоквартирным домом.
По итогам обсуждения Общественной палатой принято решение выступить с рядом рекомендаций в адрес Правительства Самарской области, муниципальных образований, судебных органов и органов прокуратуры.
Кроме того, члены профильных комиссий палаты планируют разработать предложения по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ и другие нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов реформирования ЖКХ.