24 ноября 2009 г. состоялось совместное заседание комиссий Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и комиссии по здравоохранению, социальному развитию, здоровому образу жизни и спорту.
Участники заседания обсудили проблему распространения на территории Самарской области курительных смесей типа Spice.
Сухие курительные смеси нового поколения начали поступать на территорию Самарской области в конце 2008 г. и на данный момент активно распространяются посредством сети Интернет и через магазины, торгующие курительными приспособлениями и аксессуарами. Изначально подобные смеси заявлялись на таможне как ароматические вещества (предназначенные для окуривания помещений), которые, однако, можно использовать для курения. Такие смеси не проходили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в органах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сведения об иных документах, подтверждающих безопасность указанной продукции, согласно данным Роспотребнадзора, отсутствуют.
Между тем, при употреблении данные курительные смеси оказывают эффект, сходный с действием растительных наркотиков каннабисной группы (марихуана и др.). По результатам проведенной экспертизы курительных смесей ГУ НИИ питания РАМН, установлено, что вещества, входящие в их состав, обладают психотропным, наркотическим действием и содержат ядовитые компоненты, представляя потенциальную опасность для человека.
По оценкам специалистов, наиболее интенсивно курительные смеси типа Spice распространяются в Москве, Санкт-Петербурге и в Приволжском Федеральном округе.
Как сообщила в ходе прошедшего заседания сотрудник Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Самарской области Светлана Глазкова, основной проблемой на данный момент является то, что синтетические каннабиноиды в составе таких курительных смесей не диагностируются имеющимися в России методиками на каннабис (марихуану). Иными словами, оборот курительных смесей не образует состава преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, предусмотренных Уголовным Кодексом и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Поэтому на сегодняшний день наиболее целесообразной мерой борьбы с распространителями курительных смесей является организация проверок «точек» продажи и привлечение руководителей торговых организаций к административной ответственности за незаконное предпринимательство (продажа товара с нарушением санитарных правил или без сертификатов соответствия, удостоверяющего их безопасность) с последующей конфискацией товара.
Анализ ситуации показывает, что, несмотря на меры, принимаемые Правительством Самарской области, территориальными органами федеральных органов власти РФ по Самарской области, реализация курительных смесей коммерческими организациями продолжается.
24 ноября 2009 г. на заседании  Самарской Губернской Думы рассмотрен проект Обращения Самарской Губернской Думы к Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой об инициировании включения каннабиноида JWH-018, входящего в состав курительных смесей, в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Члены Общественной палаты поддерживают меры, предпринимаемые областными властями. Однако очевидно, что проблема должна решаться на федеральном уровне, поэтому инициатива губернских законодателей также нашла поддержку у общественности.
Понятие национальной безопасности включает в себя как неотъемлемую часть охрану здоровья. Все возможные негативные последствия свободного распространения подобных смесей сейчас даже трудно предугадать. Поэтому, считают члены Общественной палаты, речь должна идти о неотложных мерах, направленных на пресечение распространения ароматических и курительных смесей типа Spice, предупреждение наступления вредных последствий для жизни и здоровья населения области. «В определенных ситуациях ради сохранения здоровья нации мы, возможно, должны вести речь о некотором ограничении демократии: о введении моратория на ряд законов, позволяющих представителям кровавого бизнеса уходить от ответственности вполне законным путем. Сегодня речь должна идти о безотлагательных и чрезвычайных мерах», – считает председатель комиссии Общественной палаты по здравоохранению, социальному развитию, здоровому образу жизни и спорту Геннадий Котельников.
В сложившейся ситуации несомненна важность разъяснительной работы с населением и, особенно, профилактических и предупредительных мер в работе с молодежью; тем более что волна публикаций в СМИ в последнее время, по сути, превратила антирекламу в рекламу курительных смесей.
Однако, по мнению участников заседания, необходимо бороться не только с последствиями, но и с причинами. Большинство стран, столкнувшихся сегодня с аналогичной проблемой, идут по пути поиска возможности полного запрета ввоза курительных смесей нового поколения на свою территорию. Серьезной задачей является и поиск юридических формулировок и юридических обоснований объявления подобных смесей «вне закона».
«Мы говорим, что руки контролирующих органов связаны, поскольку распространение курительных смесей типа Spice законно. Законно, но правомерно ли? Ведь право выражает, прежде всего, интересы народа. Необходима политическая воля руководства страны и тесное и эффективное взаимодействие власти и общественности, чтобы противостоять этому коммерческому проекту, угрожающему здоровью нации», – подчеркнул член Общественной палаты Виктор Полянский.