Общественная палата Самарской области - Члены палаты обсудили ежегодный доклад самарского омбудсмена

Члены палаты обсудили ежегодный доклад самарского омбудсмена

21 апреля 2009 г. состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами, посвященное обсуждение доклада Уполномоченного по правам человека в Самарской области «О проблемах в реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Самарской области в 2008 году».

«Настоящий доклад, – подчеркнула, выступая на заседании комиссии, Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова, – посвящен анализу ситуаций, сложившихся в силу ненадлежащих действий или бездействия должностных лиц; ситуаций, в которых не нашлось места уважению к личности отдельно взятого человека... В настоящем докладе уделено внимание и тем ситуациям, в которых чиновники действовали формально законно, «строго по инструкции» и потому что «так принято… И, хотя главными целями подготовки настоящего доклада являются привлечение внимания органов власти на территории Самарской области к проблемам в реализации прав граждан и внесение предложений и рекомендаций по их разрешению, не менее важной является совместная работа на понимание – понимание особенностей реальной правоприменительной практики, понимания социальных запросов на качество жизни, понимания тех моментов, которые обычно ускользают из бюрократического оборота, но являются крайне важными для людей в повседневной жизни».

В целом члены комиссии признали представленный доклад интересным и полезным для дальнейшего использования при работе с вопросами и проблемами, нашедшими в нем отражение. «Идеологию доклада в целом нужно поддержать. Необходимо сотрудничать, тем более что наша комиссия имеет основные цели, совпадающие с целями деятельности Уполномоченного по правам человека», – выразил мнение комиссии Виктор Полянский.

Институт омбудсмена имеет двойственную природу: Уполномоченный по правам человека – это одновременно и орган государственной власти, и институт гражданского общества. Во многом именно поэтому, по мнению участников заседания, представляется важным наладить конструктивное взаимодействие между самарским омбудсменом и областной Общественной палатой.

Опыт совместной плодотворной работы уже имеется: так, 20 января 2009 члены палаты приняли участие в организованном Уполномоченным по правам человека в Самарской области и Федерацией профсоюзов Самарской области целевом приёме граждан по вопросам соблюдения их трудовых прав в условиях финансово-экономического кризиса.

Объединяет общественников и Уполномоченного по правам человека и то, что буква закона устанавливает строго рекомендательный характер предложений этих институтов, что ни в коей мере не предполагает вмешательство в непосредственную деятельность органов власти – адресатов рекомендаций. Сосредоточение усилий омбудсмена и Общественной палаты на совместном поиске решений, – надеются участники заседания, – увеличит их шансы быть услышанными.

На состоявшемся заседании комиссии Ирина Скупова внесла предложение об организации ряда мероприятий совместно с областной Общественной палатой. В частности: 1) организация мониторинга открытости органов судебной власти на территории Самарской области по критериям доступности информации об их деятельности, доступа заинтересованных лиц в залы судебных заседаний (в пределах, не противоречащих законодательству и разумным требованиям) и публичной мотивации судьями принимаемых решений; 2) подготовка и проведение круглого стола по вопросам соблюдения трудовых прав работников предприятий, прекративших фактическую деятельность без соблюдения процедуры ликвидации или банкротства; 3) подготовка и опубликование совместного заключения Уполномоченного по правам человека в Самарской области и Общественной палаты Самарской области по вопросам воспрепятствования гражданам в реализации их прав на приватизацию земельных участков и объектов недвижимости; 4) обобщение вопросов правоприменительной практики федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в целях подготовки и проведения заседания Общественной палаты Самарской области (совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека и с депутатами Губернской Думы) и другие предложения.

По итогам заседания комиссии принято решение более детально изучить в рабочем порядке предложения Уполномоченного по правам человека Общественной палате об организации и проведении совместных мероприятий и решить вопрос о включении ряда мероприятий в план работы Общественной палаты. Кроме того, доклад Уполномоченного по правам человека будет изучен председателями и членами профильных комиссий Общественной палаты Самарской области в части пунктов, относящихся к компетенции комиссий.

В заключение председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами Валерий Колупаев обратился к Ирине Скуповой с просьбой информировать членов Общественной палаты о наиболее значимых жалобах, поступающих в ее адрес, для своевременного совместного реагирования.

Кроме того, члены комиссии обсудили законопроект «О внесении изменений в закон Самарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области».