29 марта 2021 г. члены комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами посетили городской округ Жигулевск, где провели встречу с членами недавно сформированной Общественной палаты города.
Как подчеркнул Глава г.о. Жигулевск Сергей Федотов, в состав новой общественной структуры вошли «те, кто искренне болеет, переживает за все, что происходит в городском округе, старается улучшить жизнь горожан», поэтому с момента своего создания палата помогает работе органов местного самоуправления, вырабатывая конструктивные предложения. «По ряду вопросов, конечно, есть дискуссия, и это правильно. Главное, что мы видим, – члены палаты настроены работать», – отметил Сергей Федотов, поблагодарив общественников города за деловой подход.
Заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Константин Титов, со своей стороны, призвал членов Общественной палаты города не заниматься критиканством, а видеть свою задачу, прежде всего, в том, чтобы помогать выстраиванию диалога между органами местного самоуправления и обществом: доносить проблемы и чаяния людей до местной власти. «Сегодня необходимо внедрять в экономику области перспективные решения. И задача общественных институтов – сверить векторы дальнейшего движения и приступать к конкретным делам: вникать в нормативные акты, практику их исполнения и давать четкие, конкретные рекомендации органам власти», – подчеркнул Константин Титов.
«Мы стараемся всегда встречаться с новыми составами общественных палат (советов), созданных в муниципальных образованиях региона, чтобы поделиться опытом, сформировать некую общую повестку на будущее, – пояснила цель встречи председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова. – С удовлетворением замечаем, что все чаще с истечением срока работы муниципальных общественных советов, в муниципальных образованиях создаются общественные палаты, что уже само по себе в определенной мере повышает статус данных общественных институтов».
Основными темами встречи в Жигулевске стали проблемные вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами и вопросы организации бесплатного горячего питания для учащихся младших классов школ города.
На данный момент вывоз ТКО с территории городского округа Жигулевск осуществляет двумя способами: централизованным (с использованием организованных контейнерных площадок) и децентрализованным (поведерный, подворовый сбор организован на территории мкр. Пчельник, мкр. Моркваши, мкр. Александровское Поле – 1, мкр. Александровское Поле – 2, а также села Ширяево). По данным регоператора ООО «ЭкоСтройРесурс», в городе расположены 272 контейнерные площадки. Как сообщил Сергей Федотов, в настоящее время горадминистрация заявилась на покупку порядка 300 новых контейнеров. Вопросы по графику вывоза мусора, которые возникали в начале реформы обращения с ТКО, на данный момент, по словам Главы города, сняты. Зато у горожан есть вопросы к состоянию и содержанию контейнерных площадок, – заметили члены городской Общественной палаты. Серьезнейшая проблема связана с тем, что в городских округах Самарской области начисление платы за обращение с ТКО осуществляется исходя из общей площади жилого помещения без учета количества зарегистрированных в помещении. Вместе с тем значительная часть жителей, например, мкр. Пчельник, застроенного частным сектором,– это одиноко проживающие пенсионеры, для которых оплата услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения непосильна. В своих обращениях жигулевцы просят установить норматив накопления ТКО исходя из количества зарегистрированных граждан. Кроме того, в состав городского округа Жигулевск входят такие населенные пункты, как село Богатырь, село Солнечная Поляна, село Зольное, где расположены индивидуальные жилые дома, которые зачастую используются в качестве «летней дачи», однако владельцы таких домов не имеют возможности получить перерасчет за услугу вывоза ТКО на период временного отсутствия.
«Работая на территориях, нужно собирать информацию о проблемных вопросах в сфере обращения с ТКО, которые выявляются на практике, обращать внимание на различные аспекты этой проблемы. Конечно, многое упирается в федеральный закон, но ведь в любой закон можно вносить изменения», – обратил внимание Константин Титов.
«Сфера обращения с отходами – важнейшая тема на перспективу. Мы здесь только в самом начале пути. Но уйти от решения этого вопроса не удастся. Несмотря на то, что еще не создана необходимая инфраструктура, уже нужно начинать работать с детьми самого младшего возраста по вопросам раздельного сбора мусора. Нужно воспитывать подрастающее поколение, чтобы постепенно формировалась экологическая культура населения», – выразила уверенность Галина Гусарова.
Прививать юным жителям губернии нужно и культуру здорового питания, – считают общественники. Во исполнение поручения Президента РФ, во всех школах Самарской области с 1 сентября 2021 года организовано бесплатное горячее питание учащихся 1-4 классов. Этот процесс сопровождается широким общественным контролем: как со стороны родительской общественности, так и со стороны общественных институтов, в том числе, общественных палат (советов). Проверочные мероприятия показывают: дети зачастую отказываются от предлагаемых в школьных столовых блюд вовсе не из-за их качества, а в силу отсутствия привычки питаться правильно. И именно здесь, – считают в Общественной палате региона, – общественникам на местах предоставляется огромное поле для деятельности.
Впрочем, проблеме качества продуктов, поступающих в образовательные организации (как и в любые организации социальной сферы в целом), члены Общественной палаты Самарской области на протяжении уже целого ряда лет уделяют особое внимание. Именно с подачи областной Общественной палаты в регионе стартовал эксперимент по внедрению системы обеспечения учреждений социальной сферы продуктами питания через единый оптово-распределительный склад. Сегодня эта система убедительно демонстрирует свою эффективность. По мнению общественников, эксперимент дожжен получить дальнейшее развитие и распространиться с пилотных площадок на территорию всей области.
Что касается образовательных организаций, то, как пояснила начальник отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области Надежда Антонова, здесь возможны три модели организации питания: сырьевые пищеблоки, полуфабрикаты или доставка готового питания. В любом случае все звенья процесса должны быть основаны на принципах ХАССП («анализ рисков и критические контрольные точки») – системе, которая подразумевает очень серьезный производственный контроль, самоконтроль. «От производителя до потребителя должны быть определены контрольные точки, которые представляют риск загрязнения продукции. Все необходимо подкреплять лабораторными исследованиями. Данная система в настоящее время должна внедряться на всех пищеблоках детских садов и школ», – подчеркнула Надежда Антонова.
Новые санитарные правила, вступившие в силу с 1 марта текущего года, строго регламентируют и количество работников на пищеблоках: в небольших школах – из расчета 1 работник на 50 детей, в школах, в которых обучаются от 200 до 400 учащихся, – 1 работник пищеблока на 60 детей, в крупных школах (более 400 учащихся) – 1 работник пищеблока на 70 детей. Возможно именно из-за недостаточного количества сотрудников, которые просто не успевают справляться со своими многочисленными обязанностями, в результате чего идет перекрест сырья, грязной и чистой посуды, в образовательных организациях возникают вспышки острых кишечных инфекций вирусной этиологии. «В этом году на территории области уже произошло три вспышки. Ранее такого не было на протяжении многих лет, – отметила Надежда Антонова. – А впереди период летней оздоровительной кампании. Мы внесли предложения, направленные на ужесточение условий конкурсного отбора поставщиков и организаторов питания в образовательные организации. Самое главное – полноценность рациона, качество и безопасность».
Директор муниципального унитарного предприятия «Школьное питание» (г. Жигулевск) Татьяна Олисова заверила, что в настоящее время предприятие ведет активную работу в связи с новыми санитарными требованиями: для пищеблоков закупается новая посуда из нержавеющей стали (алюминиевые кастрюли и котлы теперь под запретом), ведутся поиски дополнительного персонала (предприятию необходимо нанять трех поваров и двух кухонных работников). Опыт работы у предприятия очень большой, производственный контроль четко налажен, – подчеркнула Татьяна Олисова. Контакт с родительской общественностью у поставщика питания также есть: например, уже в течение пяти лет предприятие проводит так называемые дегустации для родителей первоклассников.
«Всего в городском округе Жигулевск 10 школ (10 юрлиц). Горячим питанием охвачено 4779 обучающихся (более 85%), в том числе 2479 обучающихся (100%) начальных классов (их которых 2186 человек получают горячие завтраки, 293 – горячие обеды). За счет средств областного бюджета организовано бесплатное двухразовое питание для детей с ОВЗ: таких в городе 91 человек, 73 из них получают питание в школах, 18 – денежную компенсацию в размере 135,5 руб. в день. Для учащихся 5-11 классов, которые питаются за счет родительской платы, стоимость завтрака составляет 70 руб., обеда – 78 руб.», – рассказал в ходе встречи руководитель Центрального управления министерства образования и науки Самарской области Александр Двирник, отметив, что в этом году существенных жалоб на питание со стороны родителей и учащихся нет.
Отношение самих школьников к организации питания в образовательных учреждениях города, члены профильной комиссии Общественной палаты Самарской области выяснили, посетив ГБОУ СО СОШ № 10 города Жигулевска. Члены комиссии осмотрели школьную столовую, пообщались с учащимися, директором школы и педагогами, а также представителями родительского комитета. В целом общественники остались удовлетворены увиденным, а большинство ребят заверили гостей в том, что питание в школьной столовой можно считать достаточно вкусным и разнообразным.
Подводя итоги встречи с членами Общественной палаты г.о. Жигулевск, Галина Гусарова еще раз подчеркнула необходимость тщательной проработки каждого выносимого на повестку дня мероприятий палаты вопроса и необходимость выстраивать взаимодействие с другими общественными формированиями. Председатель Общественной палаты г.о. Жигулевск Сергей Антонов, со своей стороны, заметил, что члены палаты уже провели встречу с представителями 12 общественных советов микрорайонов города, договорившись об основных направлениях взаимодействия, а также намерены работать в контакте с поселковыми общественными советами.