15 июня 2021 г. председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК, председатель Общественного комитета «За честные выборы», профессор Виктор Полянский принял участие в экспертном обсуждении нового доклада Ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Презентация основных тезисов доклада «Правовое регулирование выборов депутатов Госдумы» и его обсуждение прошли на портале НОМ.
Авторы доклада пришли к выводу о том, что современное законодательство о выборах создает условия для проведения выборов в Государственную Думу ФС РФ на принципах открытости, максимального расширения возможности политического участия и свободного волеизъявления граждан, и в нем предусмотрены все необходимые механизмы по защите конституционных прав граждан и интересов государства.
Ключевые тезисы доклада представил член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, председатель Ассоциации НОМ Александр Брод. «В 2018-2021 гг. в действующее законодательство был внесен ряд изменений, направленных на совершенствование избирательного процесса, расширение избирательных прав граждан, развитие электоральных процедур и создание условий для противодействия внешнему влиянию на выборы», – отметил эксперт, подчеркнув, что все внедренные в избирательную практику новации имеют большой зарубежный опыт, что позволяет развиваться избирательной системе России в русле общемировых тенденций. Так, например, для лиц, поддерживающих преступные элементы, действуют жесткие ограничения в выдвижении на выборах в США и в Израиле. Запрет в праве баллотироваться действует и для граждан, признанных виновными в неоднократном нарушении избирательного законодательства (Франция).
За последнюю четверть века сформировался полноценный институт общественного наблюдения за выборами всех уровней. На этой теме в рамках своего выступления подробно остановилась член Общественной палаты РФ, исполнительный директор Ассоциации НОМ Алена Булгакова. «Именно благодаря качественному общественному контролю к старту федеральной кампании многодневное голосование прошло успешную апробацию. Во всех регионах, где оно проводилось, мы выявляли и разрешали трудности, связанные с организацией процедуры. Теперь мы четко понимаем, на какие нюансы в обучении наблюдателей по этому вопросу в дальнейшем нужно сделать упор», – рассказала Алена Булгакова.
Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин, в свою очередь, подчеркнул, что закрепление возможности многодневного голосования в законодательстве – «крайне важное достижение для сегодняшнего дня». По словам эксперта, в последнее время наметилась тенденция на ухудшение эпидемической ситуации в стране: «Она продолжает оставаться серьезной. В сравнении с прошлым годом уровень смертности от пандемии в июне стал выше в четыре раза. Угроза заражения останется и до сентября. В этой связи выборы требуют дополнительного обеспечения безопасности здоровья». Этой же цели, – уверен Павел Данилин, – отвечает и применение дистанционного электронного голосования на выборах. Вместе с тем, как показала практика проведения ДЭГ, интерес к новации у россиян большой: общая явка на кампаниях 2020 года составила более 90%.
Одним из ключевых блоков содержания доклада стали вопросы о повышении требований к кандидатам на выборные должности. «В вопросе ограничений в выдвижении на выборах для иноагентов Россия в тренде общемировых политических процессов. Мы так же, как и другие демократические страны, стремимся предохранить наши избирательные процессы от внешнего влияния, поэтому нормы о маркировании агитационной продукции справедливы», – считает заместитель директора Института истории и политики МПГУ, член правления Российской ассоциации политической науки Владимир Шаповалов. По мнению эксперта, принятые поправки – «естественное стремление защиты общества от влияния прозападных, разрушительных явлений». Своевременны, –отметил Владимир Шаповалов, – и ограничительные меры для лиц, совершивших преступления в сфере нарушения закона о выборах: «Мы слышим критику, что власть недостаточно борется с преступлениями. Ограничения для фальсификаторов – достойный ответ на эти вызовы».
«Против России идет гибридная война. В таких условиях внедренные, конкретные ограничения – просто необходимость, обусловленная вызовами времени», – подчеркнул профессор Высшей школы экономики Леонид Поляков, отметив, что на сегодняшний день созданы все необходимые условия для правового регулирования предстоящей федеральной кампании, конкуренция в ходе которой «будет только нарастать». «Активность и работа партий динамический импульс в связи с наделением Госдумы большими полномочиями. Конкурентная среда будущих выборов создана», – выразил уверенность эксперт.
По мнению ректора Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина Станислава Еремеева, глубокий анализ эволюции законодательства о выборах в Госдуму, представленный в докладе, говорит о том, что избирательная система страны построена на принципах информирования, максимального привлечения граждан к общественному контролю за голосованием и создания доступных и безопасных условий для волеизъявления. «Состояние действующей избирательной системы нам очевидно. Важнее то, что сегодня мы на правильном пути. А путь – воплощение конституционных оснований по формированию таких органов власти, которые будут максимально отражать политические предпочтения граждан», – заявил Станислав Еремеев.
«Доклад выступает своего рода политико-правовой матрицей предстоящих федеральных выборов. Он отражает ту реальную жизнь, потребности общества и вызовы, которые сформировались за последние годы», – убежден Виктор Полянский. Особенно значимыми изменениями в законодательстве о выборах, по мнению эксперта, являются ограничения для лиц, которые, будучи гражданами России, «живут по правилам США». «Их продвижение в публичной плоскости может быть крайне опасно для национальной целостности и суверенитета страны. К явлению «двойного гражданства» должна быть выработана общественная нетерпимость. Установленная законодательством ответственность данных лиц перед государством и обществом позволит создать условия для создания таких отношений в электоральной плоскости, благодаря которым итоги выборов не будут подвергаться сомнениям», – подчеркнул Виктор Полянский.
«Доклад содержит качественную аналитику и обоснованные выводы, очень полезные и нужные для работы региональных общественных палат, экспертных электоральных и наблюдательских сообществ. Сейчас важно организовать обсуждение этого доклада в регионах. Так, новый вектор развития получит вопрос о формировании единых электоральных практик», – поделился мнением по итогам презентации доклада член Общественной палаты Волгоградской области, член Исполкома Корпуса «За чистые выборы» Антон Лукаш.
Экспертные мнения о новом докладе Ассоциации НОМ: https://nom24.ru/info/events/analiz-novogo-vektora-v-izbiratelnoy-sisteme-rossii-eksperty-o-novom-doklade-assotsiatsii-nom/

При подготовке использованы материалы сайта nom24.ru