23 декабря 2010 г. на заседание круглого стола, организованного комиссией Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ, собрались представители городов и муниципальных районов губернии.
«Формирование института эффективного собственника – одно из направлений реализации реформы ЖКХ. Основным исполнителем реформирования всей структуры ЖКХ становится муниципальная власть, которая на своем уровне и обязана решить эту проблему. Именно поэтому вопросы создания органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами (МКД), на наш взгляд, чрезвычайно актуальны. В ходе подготовки к заседанию круглого стола мы сделали запросы в различные муниципалитеты области, чтобы выяснить как обстоят дела в этой сфере. К сожалению, приходится констатировать, что работа муниципалитетами ведется, но не носит системного характера. Сегодня хотелось бы услышать об основных проблемах, а также о каких-то наиболее интересных практиках, которые можно было бы рекомендовать к распространению», – отметил председатель профильной комиссии Общественной палаты Виктор Часовских, открывая заседание.
По мнению всех участников заседания, основная проблема на сегодняшний день – пассивность населения. «Результаты проведенного нами анкетирования показали, что только 4% жителей готовы принимать участие в управлении своим домом», – подчеркивает Виктор Часовских.
Причем люди не просто самостоятельно не проявляют активность, но и нередко негативно относятся к проявлению активности со стороны властных органов. «Ни одно проведенное этой осенью общее собрание жильцов по созданию ТСЖ, в которых принимали участие представители городской администрации, даже не дошло до голосования. Мы вынуждены констатировать, что Тольятти не сможет выполнить требование федерального закона: к концу года доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, составляет лишь 16% (при нормативном требовании – 20%); а значит, в 2011 году город не может рассчитывать на получение федеральных средств на капитальный ремонт домов по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ», – констатирует начальник отдела программ развития ЖКХ департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти Юлия Крафт.
Городской округ Новокуйбышевск – один из положительных примеров: работа по созданию условий для управления МКД здесь ведется очень интенсивно. Так, в городе было разработано положение о взаимодействии уполномоченных представителей собственников (старших по домам, домовых комитетов) с управляющими организациями и органами местного самоуправления. Начальник отдела перспективного развития ЖКХ управления городского хозяйства администрации г.о. Новокуйбышевск Татьяна Манчук отметила, что ее ведомство планирует в ближайшее время инициировать создание муниципального нормативного правового акта, регламентирующего процесс передачи технической документации при смене управляющей организации. Это позволит решить одну из важнейших проблем в сфере управления МКД. Эффективная работа Школы жилищного просвещения, внимание муниципалитета к домовым комитетам (несмотря на то, что такая форма не прописана в Жилищном кодексе РФ) способствуют тому, что жители Новокуйбышевска действительно учатся управлять своими домами, выстраивают конструктивный диалог с управляющим организациями. Однако оборотная сторона достигнутых в городе успехов – нежелание собственников, довольных результатами взаимодействия с УК, вступать в ТСЖ. Итог – г.о. Новокуйбышевск также не сможет выполнить требования федерального закона № 185-ФЗ и не получит федеральные средства на капремонт домов.
Иная ситуация складывается в г.о. Чапаевск, который преодолевает 20%-ный барьер, однако, здесь крайне остро стоит вопрос софинансирования капитальных ремонтов самими собственниками. Уровень дохода зачастую просто не позволяет жителям найти необходимые для 5%-ного софинансирования средства. Город, бюджет которого полностью дотационный, также не может оказать помощь. При этом около 60% жилого фонда Чапаевска имеет износ 70% и более.
Проблемы с софинансированием капитальных ремонтов со стороны собственников жилья есть и в муниципальном районе Кинельский. «Тем не менее, мы отмечаем положительную тенденцию. Пожалуй, лучшая «агитация» в том, что жители видят, как идут капитальные ремонты в соседних домах, и начинают осознавать плюсы участия в федеральной программе», – отмечает и.о. директора МУ м.р. Кинельский «Управление строительства, архитектуры, ЖКХ» Юрий Алейников.
«Буквально несколько дней назад были в третьем чтении одобрены законодательные поправки и теперь очевидно, что действие федеральной программы Фонда содействия реформированию ЖКХ будет продлено до 2013 года включительно. Нужно максимально воспользоваться предоставленной возможностью привлечения федеральных средств к ремонту многоквартирных домов в области. А значит, работа органов муниципальной власти должна вестись еще более активно и приобрести системный характер. Пока мы не «расшевелим» население, реформа ЖКХ не будет иметь положительных результатов. Конечно, в этом вопросе очень велика и роль средств массовой информации. К сожалению, пока СМИ оказывают скорее отрицательное влияние, многократно тиражируя примеры неэффективной, порой незаконной деятельность ТСЖ и совершенно не уделяя внимание многочисленным положительным примерам», – подчеркнул Виктор Часовских.
Итогом заседания круглого стола стало решение о том, что в ближайшее время от имени профильной комиссии Общественной палаты Самарской области и РОО «Ассоциация владельцев жилья» в Самарскую Губернскую Думу будут направлены и рекомендованы к рассмотрению предложения по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ. Кроме того, члены комиссии планируют направить в муниципалитеты области перечень нормативных документов, которые комиссия рекомендует принять органам местного самоуправления для более эффективной работы по созданию условий для управления МКД.