Общественная палата Самарской области - Тарифы снова выросли: насколько обоснованно?

Тарифы снова выросли: насколько обоснованно?

20 января 2011 г. состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ. Основной вопрос повестки дня заседания – «Тарифы на коммунальные услуги для населения и промышленных предприятий Самарской области на 2011 год» – тема, волнующая большинство жителей региона. Нужно отметить, в этом году при повышении тарифов впервые к существовавшему ранее критерию – экономическая обоснованность тарифов – был добавлен еще один: способность населения оплачивать вновь установленные тарифы.
В соответствии с вступившим в силу в августе прошлого года Федеральным законом от 29.07.2010 № 237-ФЗ полномочия по установлению тарифов для организаций коммунального комплекса переданы с уровня муниципальных образований на уровень уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ. К началу текущего года приказами областного министерства экономического развития, инвестиций и торговли утверждены тарифы для 148 организаций коммунального комплекса (ОКК), оказывающих услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО). В итоге, рост тарифов в среднем по Самарской области в 2011 году составит: 12,5% по водоснабжению, 11,5% по водоотведению, 10,5% по утилизации ТБО. По природному газу, реализуемому населению, принято Постановление Правительства самарской области от 22.12.2010 № 667, согласно которому с 1 января 2011 года произошло единовременное повышение розничных цен на газ в среднем в пределах 15%.
«Таким образом, в рамках полномочий в сфере тарифного регулирования министерством и областным Правительством, в целом, были приняты все меры по исключению необоснованного роста платежей граждан за коммунальные услуги, а также приняты необходимые решения, исключающие рост платежей граждан более чем на 15%», – заявила в ходе заседания и.о. руководителя департамента ценового и тарифного регулирования минэкономразвития Елена Зубова.
Тарифы на электрическую энергию для населения и тепловую энергию утверждаются Управлением по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области. Прирост регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по Самарской области на 2011 год составил 14%, на электроэнергию – 10%.
То, что тарифы в регионе были установлены в соответствии с предельно допустимыми индексами, несомненно; однако, представителей общественности волнует вопрос: насколько вообще было необходимо повышение тарифов и на что будут использованы дополнительные средства, полученные поставщиками услуг в связи с повышением тарифов? В соответствии с не так давно вступившим в силу законом о раскрытии информации, каждый потребитель теперь может ознакомиться со структурой тарифов любой организации коммунального комплекса. Такая информация размещается на сайтах самих организаций, на сайтах уполномоченных органов. Елена Зубова уверила, что в ближайших планах министерства – наладить жесткий контроль за целевым расходованием средств, заложенных в себестоимость тарифов.
Однако чиновники не скрывают, что факты предоставления со стороны ОКК недостоверных данных – не редкость. В муниципалитетах часто наблюдается разбалансировка соотношения тариф-норматив: устанавливаются заниженные нормативы при завышенных тарифах. В ходе мониторинга изменения платы граждан за услуги ЖКХ, проводимого Государственной жилищной инспекцией Самарской области, также выявлены нарушения в ряде муниципалитетов: тарифы повышались просто автоматически, без обоснования. Представитель Прокуратуры Самарской области уверил членов Общественной палаты, что этот вопрос находится на контроле.
Общественность, со своей стороны, намерена проконтролировать ситуацию с ростом тарифов. В частности, профильная комиссия Общественной палаты планирует совместно с министерством строительства и ЖКХ Самарской области, Государственной жилищной инспекцией Самарской области, уполномоченными структурами провести мониторинг реализации тарифов на услуги ЖКХ в муниципалитетах области. В ближайшее время комиссия направит письма в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Управление по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области с просьбой предоставить основные материалы, представленные организациями коммунального комплекса, для утверждения тарифов на 2011 год. «Мы будем внимательно следить за тем, чтобы суммы в квитанциях граждан на оплату коммунальных услуг соответствовали заявленным нормам. Тем более что нам уже приходилось сталкиваться с ситуациями, когда отдельные управляющие компании и ТСЖ необоснованно завышали стоимость услуг», – подчеркнул председатель комиссии Виктор Часовских. Кроме того, члены Общественной палаты Самарской области в ходе взаимодействия с общественными организациями, населением области будут продолжать вести информационную и разъяснительную работу по тарифам на коммунальные услуги; до марта 2011 г. планируется подготовить и переиздать брошюру «Как правильно читать и понимать квитанцию об оплате жилищных и коммунальных услуг». 20.01.2011.3

Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE MicrosoftInternetExplorer4

7 декабря 2010 г. состоялось очередное заседание Общественной палаты Самарской области, в ходе которого рассмотрен вопрос «Проблемы и перспективы формирования экологической культуры населения Самарской области».

Низкий уровень экологической культуры населения – одна из важнейших проблем российского общества, имеющих тяжелые социальные последствия. Эта проблема отмечена как приоритетная Президентом России, который по итогам заседании Госсовета РФ, состоявшегося 27 мая 2010 года, поручил Правительству Российской Федерации принять меры по повышению эффективности деятельности в этой сфере. В том числе заявлено о необходимости включить экологическое образование в число обязательных учебных предметов образовательных учреждений системы общего и профессионального образования. В Послании Президента Федеральному Собранию прямо говорится: «Свою решающую, принципиальную роль в охране окружающей среды должно сыграть наше гражданское общество. Мне не раз приходилось слышать, что экологическое мышление у нас не приживается, потому что общество к этому не готово. Наверное, отчасти это действительно так. Поэтому… чрезвычайно важна роль экологического воспитания и образования. И надо учесть это в новых образовательных стандартах».

Нужно отметить, что активная политика в области экологического образования и формирования экологической культуры населения давно является императивным требованием российского законодательства. Однако простой факт наличия подобных требований в нормативных документах не решает проблемы.

Усилиями региона и отдельных муниципалитетов проводится немало различных мероприятий в рамках работы по повышению экологической культуры населения, особенно детей и молодежи. Тем не менее, заметного массового эффекта они, к сожалению, не имеют. Значителен вклад в экологическое воспитание школьников системы дополнительного образования; однако, разумеется, она может охватить лишь очень небольшой процент учащихся.

По мнению председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности Сергея Симака, не решает проблемы и механическое введение учебного предмета «Экология». Достаточно сказать, что сегодня студенты всех специальностей «проходят» экологию без заметного изменения уровня своей экологической культуры и экологической ответственности. «Важно и то, что не бывает учебных предметов, которые нравятся всем ученикам. При этом, если быть математиками или химиками всем совсем не обязательно, то когда речь идет об экологической культуре, перед нами стоит принципиально иная задача: создать эффективную систему формирования именно массовой экологической культуры», – подчеркивает Сергей Симак.

Сегодня имеются инновационные педагогические технологии, использование которых способно дать необходимый результат. Причем ряд из них разработан, апробирован и внедряется общественными организациями Самарской области. Например, большим потенциалом воздействия на дошкольников и младших школьников обладают экологические сказки, в том числе созданные членом Общественной палаты Самарской области Юрием Рощевским.

Серьезными комплексными возможностями обладает проект «Экологические капельки», представляющий собой методический комплекс поурочных заданий для экологизации существующей системы образования. Этот проект – совместный труд Международного социально-экологического союза (Самарское региональное отделение), Самарской государственной областной академии (Наяновой) и Самарского фонда «Экос». «Идея комплекса, созданного в рамках концепции экологизации образования, в том, что для каждого урока каждого предмета, строго в рамках плановой темы разработаны несколько заданий, задач и упражнений, имеющих форму этого предмета и при этом экологическое содержание, – отмечает Сергей Симак. – Комплекс полностью соответствует обязательному минимуму содержания образования для основной школы, обеспечивает системность и непрерывность процесса экологического воспитания, формирует устойчивые мотивации экологически ответственного поведения, позволяет применить школьные знания к реальной жизни, повышает интерес школьников к изучению различных учебных предметов. При этом он не требует дополнительных часов и специальных знаний от учителей-предметников, не увеличивает учебную нагрузку на школьников». В настоящее время комплекс уже внедряется в ряде регионов России, а также в Молдавии, Белоруссии, Латвии, Киргизии и Казахстане.

В Самарской области комплекс внедряется лишь в некоторых образовательных учреждениях, по инициативе руководства и коллективов школ. Все школы, практикующие программу экологизации образования, отмечают очень высокие результаты, однако, по мнению экологов и общественников необходимо переходить от отдельных ярких примеров школ-лидеров к системной работе по формированию экологической культуры. Для этого на уровне региона необходимо концептуальное понимание целей, задач и приоритетов, готовность реально заниматься внедрением инновационных педагогических технологий.

Сегодня ни в одном муниципальном образовании губернии нет программ формирования экологической культуры населения. (В качестве единственного положительного примера можно привести г.о. Новокуйбышевск, в котором в 2006-2008 гг. была разработана, принята и реализована подобная муниципальная программа. Специальное социологическое исследование, которое сопровождало эту программу, показало, что ее реализация позволила заметно повысить уровень экологической культуры школьников и педагогов всех школ города. К сожалению, в настоящее время и эта программа завершена и не получила продолжения).

Все участники прошедшего заседания Общественной палаты высказались о необходимости создания областной целевой программы формирования экологической культуры населения Самарской области. По итогам заседания принято решение рекомендовать Правительству Самарской области разработать соответствующую программу. Кроме того, министерству образования и науки Самарской области рекомендовано разработать Концепцию экологизации образования, используя как традиционные, так и современные, инновационные подходы, в том числе разработанные в Самарской области, но внедряемые до настоящего времени преимущественно в других регионах России и за рубежом.