В рамках основной деловой программы второго дня, 30 августа 2023 г., работа регионального форума ОП РФ «Сообщество» в Самаре продолжилась на многочисленных дискуссионных площадках.

Условия самообеспечения продуктами питания и качество продовольствия на российских прилавках обсудили участники круглого стола «Региональный компонент вопросов импортозамещения».
«За последние годы в рамках различных госпрограмм агропромышленный комплекс получил огромную поддержку. Как следствие, предприятия АПК демонстрируют значительные успехи, и весной этого года Президент заявил, что мы обеспечиваем себя полностью всеми основными видами продовольствия», – отметил модератор встречи, член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Владимир Винницкий. Однако остаются проблемы, которые в ближайшее время необходимо решить, продолжил спикер: «Во-первых, это наличие фальсификата на полках, во-вторых, проблемы с питанием в бюджетных учреждениях, в-третьих, ограниченный доступ к качественной и полезной пище в виду невысоких доходов населения».
Сомодератор круглого стола, заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Константин Титов, в свою очередь, подчеркнул, что обеспечение продовольственной безопасности и развитие сельского хозяйства возможно посредством восстановления деятельности потребительской кооперации. «Для России данный вариант стал бы эффективным и наименее затратным способом проведения масштабной кампании по импортозамещению», – уверен эксперт.
Свои результаты в Самарской области дает возмещение 50% расходов на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров. Пшеница твердых сортов – здесь наиболее рентабельная культура. Урожайность сортов, селекция которых ведется в регионе, стабильно растет, рассказал директор Самарского федерального исследовательского центра РАН Сергей Шевченко, при этом выделив несколько условий, от которых зависит устойчивое развитие агропромышленного комплекса. В первую очередь это эффективное применение на практике научных разработок, а также приемлемые природные и климатические условия. Между тем ученые констатируют изменение климата, сокращение количества осадков.
Президент некоммерческого партнерства «Национальное движение сберегающего земледелия» Людмила Орлова выразила обеспокоенность вырождением почвы: «По оценкам ученых, эродированных земель в России 60%, деградированных – 30%, процессы опустынивания отмечены как минимум в 35 субъектах Федерации как результат нерационального использования земельных ресурсов и применения устаревших технологий». Решением проблемы должно стать углеродосберегающее земледелие.
Способствовать повышению плодородия почв будет выращивание сои, заявил председатель Зернового Соевого Союза Приволжского федерального округа Олег Михеенко, поскольку соя улучшает структуру почвы, снижая эрозию, сокращая потери гумуса, уменьшая почвоутомление.
«Самое дорогое, что у нас есть, – земля», – поддержала коллег член Общественной палаты Самарской области Вера Глухова, добавив, что в Самарской области в контексте импортозамещения активно развиваются питомники плодовых и декоративных растений, эффективность которых напрямую зависит от качества почвы.
Член Общественной палаты Самарской области Людмила Сенилова указала на необходимость поддержки малого и среднего бизнеса, подчеркнув: «Важно поддерживать не только предприятия сельского хозяйства, но и тех, кто обеспечивает сельское хозяйство материально-техническими ресурсами. Наши предприниматели способны заместить импортные запчасти и электронику при наличии ресурсов».
Члены инициативной группы Общественной палаты РФ по противодействию обороту фальсифицированных продуктов питания указали на возможности общественного контроля в вопросах импортозамещения и обеспечения качества продовольствия на отечественном рынке.

Вопросы оказания социальной и бесплатной юридической помощи, поддержки участникам СВО и членам их семей обсудили эксперты в рамках работы еще одной секции форума «Сообщество».
О лучших практиках поддержки участников СВО и членов их семей в Самарской области рассказала заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам суверенитета, патриотическим проектам и поддержке ветеранов, региональный представитель Комитета семей воинов Отечества Екатерина Колотовкина. Именно в Самаркой области впервые в стране была внедрена цифровая платформа социального паспорта военнослужащего, что выросло в проект комплексной программы адаптации участников СВО и членов их семей «Возвращение», создание государственного фонда «Защитники Отечества». Областным КСВО реализуется проект «Разговор с героем», в рамках которого военнослужащие, к примеру, прибывшие на отдых, встречаются со школьниками. В рамках проекта в поддержку матерей, потерявших сыновей, «Мы рядом» Комитет организует паломнические поездки. Самарский проект «Жены героев» уже приобрел федеральный масштаб, охватив более 10 тысяч женщин из 83 регионов, и получил поддержку Фонда президентских грантов.
Для военнослужащих очень важно понимать, что они сами и их семьи окружены заботой и вниманием, считает руководитель КСВО Юлия Белехова.
О формировании судебной практики и недочетах в работе органов исполнительной власти рассказал член Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Евгений Машаров, отметив, что планирует проводить мониторинг проблем, которые требуют законодательного или дисциплинарного решения.
О важности простого человеческого общения для семей, потерявших близких, напомнил заместитель председателя Комиссии ОП РФ по культуре и сохранению духовного наследия Петр Лундстрем, предложив членам ОП РФ «взять под опеку» такие семьи в регионах.

Качество, доступность и безопасность электронной торговли, а также возможные механизмы регулирования данной деятельности обсудили участники и эксперты одноименного круглого стола. Модераторами встречи выступили председатель Координационного совета при ОП РФ по развитию и безопасности электронной торговли, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Георгий Волков и председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова.
По словам Георгия Волкова, в настоящее время электронная торговля касается большей части населения России: это и наемные работники, и потребители, и бизнес, – тема важна для общества и государства, поэтому при ОП РФ был создан Координационный совет по развитию и безопасности электронной торговли, на площадке которого рассматриваются сложные, спорные вопросы.
За последние 15 лет рынок электронной торговли вырос в 180 раз, согласно статистике, объем электронной торговли составил 5 триллионов рублей, 70 миллионов граждан приобретают товары дистанционным образом в том или ином объеме, рассказал заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Артем Кирьянов, по мнению которого, наряду с государственным регулированием должно применяться саморегулирование. «Что же такое маркетплейс? – задача, которую в среднесрочной перспективе предстоит решить депутатам Государственной Думы, потому что это не только логистика, но и участие во всей торговой цепочке. И здесь должна быть определенная ответственность. Сегодня существуют только штрафы за немаркированную продукцию, но это одна из деталей общего пазла. В настоящее время неэффективно используется элемент общественного контроля, и над этим тоже стоит работать. Как и над вопросом о легализации онлайн-продажи алкоголя. Но у многих возникают вопросы, как осуществлять контроль, когда существует мораторий», – подчеркнул депутат.
Георгий Волков обратил внимание на то, что на федеральную горячую линию по защите прав участников рынка интернет-торговли каждый день поступает множество сообщений. «Так или иначе мы на них реагируем, но необходимо совместно отработать механизм, потому что у крупных компаний, если это проблема в рамках гражданско-правового поля, есть время судиться, а у самозанятых, микробизнеса, которые как правило всегда привлекают кредитные средства, к сожалению, такой возможности нет. Поэтому отработаем механизм, который позволит осуществлять контроль. Мы можем контролировать деятельность контрольно-надзорных органов, а они, в свою очередь, должны контролировать субъекты», – пояснил эксперт.
Также эксперты отметили, что актуальным остается вопрос соблюдения прав наемных работников: существенное количество жалоб, в том числе по линии Союза электронной торговли, поступает на ненормированный рабочий день на различных предприятиях, относящихся к деятельности маркетплейсов, которые сейчас активно используют труд мигрантов, причем не всегда законно.

На полях форума «Сообщество» в Самаре пять бизнес-компаний присоединились к Национальному инклюзивному договору, который предполагает обязательство внедрять инклюзивные практики и создавать безбарьерную среду. Подписание состоялось в рамках работы секции «Социальная интеграция и трудоустройство людей с инвалидностью».
Ситуация с трудоустройством людей с инвалидностью не изменится до тех пор, пока общество не будет позиционировать их как полноправных участников рынка труда, убежден заместитель председателя Комиссии ОП РФ по экономике и трудовым отношениям Вадим Ковалев.
Национальный инклюзивный договор – инициатива «Открыто для всех» в рамках деятельности Агентства стратегических инициатив (АСИ). К договору уже присоединилось свыше 300 работодателей страны из числа крупного бизнеса, средних и малых предпринимателей. «В стране 11 миллионов людей с инвалидностью, это 7% населения России. Если прибавить к ним людей с ОВЗ и членов их семей, то это уже 25 миллионов человек или 17%. И крупный бизнес понимает, что это огромное количество людей может интегрироваться в рынок труда», – подчеркнула руководитель программы Кира Захарова.
Любимое дело – стержень, позволяющий человеку твердо стоять на ногах, считает первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик Диана Гурцкая, Центр социальной интеграции которой является одним из примеров реализации инициатив по социальной интеграции и трудоустройству людей с инвалидностью.
Как отметила замминистра труда, занятости и миграционной политики Самарской области Ольга Фурсова, в регионе проживают более 80 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, но занятыми является только треть из них. Основная цель работы региональной службы занятости с данной категорией граждан – вовлечение их в активный поиск работы.
Эксперты констатируют, что среди работодателей сложился ряд стереотипов: человека с инвалидностью сложно трудоустроить, сложно уволить, существуют невыполнимые требования к рабочему месту. В ответ присутствующие на встрече работодатели поделились опытом инклюзивного трудоустройства. Среди барьеров, мешающих вовлечению людей с инвалидностью в трудовую деятельность, они назвали отсутствие информации об особенностях трудоустройства и адаптации сотрудников с инвалидностью, а среди механизмов, способствующих такому вовлечению, – адаптацию должностей под инклюзию, обучение сотрудников данной категории, наставничество и сопровождение и др.
Представители бизнеса отметили, что сегодня рынок труда сталкивается с острой нехваткой кадровых ресурсов, и трудоустройство людей с инвалидностью частично может эту проблему решить, именно поэтому российский бизнес все чаще включает инклюзивную повестку в стратегию развития и создает условия для адаптации и трудоустройства граждан с ограниченными возможностями здоровья.
По мнению эксперта инклюзивного проекта «Открыто для всех», координатора Сообщества предпринимателей с инвалидностью, члена Общественной палаты Вологодской области Анны Хрястуновой, важно также поддерживать предпринимательские инициативы людей с инвалидностью.
«Люди с инвалидностью – это на самом деле люди с безграничными возможностями – резюмировал Вадим Ковалев. – Осталось нам снять некоторые барьеры, показать практики, вдохновить опытом. Тогда все вместе мы сможем многое изменить в нашей стране».

О том, как сделать среднее профессиональное образование доступнее для участников СВО и какова роль образования в их социальной и профессиональной реабилитации, говорили участники круглого стола «Мы вас ждем: патриотический консенсус в системе СПО России».
По мнению заместителя председателя Комиссии ОП РФ по просвещению и воспитанию Наталии Золотаревой, российская система среднего профессионального образования (СПО) всегда была неравнодушной и всегда занимала активную гражданскую позицию. Эту позицию поддержала заместитель министра – руководителя департамента профессионального образования и организационной деятельности министерства образования и науки Самарской области Ольга Лысикова, отметившая, что система СПО одной из первых откликнулась на происходящее. Свой опыт в данной сфере в ходе круглого стала представило министерство образования Кемеровской области.
Еще в 2014 году в Самаре придумали акцию «Мы вместе», которую масштабировала Ассоциация волонтерских центров, напомнила руководитель Самарского колледжа сервисных технологий и дизайна Татьяна Санникова: «Это говорит о том, что вся Россия думает одинаково. Инструмент взаимодействия и консолидации всегда был в Самарской области. За девять лет в Крыму на нашей подшефной территории мы отработали очень много интересных технологий и отладили взаимодействие. Около 3 тысяч наших волонтеров побывали там».
О практике работы с вернувшимися из зоны СВО военнослужащими рассказала руководитель Самарского филиала представленного во всех регионах России государственного фонда «Защитники Отечества» Наталья Полянскова: в формате одного окна в региональном филиале фонда сегодня работают более 45 служб и ведомств.
О мерах гражданской и социальной поддержки возвращающихся участников СВО и инициативе «Мы вас ждем» рассказала директор Колледжа информатики и программирования Финансового университета при Правительстве РФ Надежда Демкина. В рамках реализации инициативы планируется провести по всей России анализ потребностей участников СВО в дополнительном профобразовании, разработать и реализовать программы профпереподготовки. Кроме того, предполагается организовать трудоустройство бывших участников СВО в колледжи и техникумы в качестве наставников и кураторов в патриотических клубах.
«СПО требует серьезной перезагрузки особенно в вопросах нравственного и патриотического воспитания. Считаю, что боевой дух России должен найти свое продолжение в истории средней профессиональной школы», – добавил президент Союза директоров ссузов России Виктор Демин.

Некоммерческие организации и общественные движения стали площадками консолидации огромного числа инициатив по сбору и отправке гуманитарной помощи на новые территории России. Страна переживает настоящий патриотический консенсус. В фокусе внимания общественников – участники специальной военной операции и члены их семей. Особое внимание уделяется подрастающему поколению – патриотические проекты и открытые разговоры с героями воспитывают чувство гордости и расширяют знания достоверной истории. Об этом говорили участники круглого стола «Лучшие практики помощи Армии России».
Открыла встречу Екатерина Колотовкина, предложив затронуть тему совершенствования имеющихся практик помощи Российской Армии. К слову самарский фонд «Звезда и Лира», работающий в тесной связи с региональной Общественной палатой, уже отправил в зону СВО более 200 тысяч тонн гуманитарного груза.
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по культуре и сохранению духовного наследия, заместитель председателя Общественной палаты Самаркой области Павел Покровский в свою очередь напомнил, что 29 августа 2023 г. в рамках форума «Сообщество» (общественный проект «Своих не бросаем») в зону СВО было направлено 20 тонн гуманитарного груза.
В ходе работы секции был представлен опыт работы общественного культурно-социального фонда «Звезда и Лира», центра начальной военной подготовки «Рокот» города Самары, благотворительного фонда «Вольга», благотворительного фонда «Стартап», Самарского центра развития добровольчества, Благотворительного фонда имени Д.И. Козлова, общественного движения «Чапаевск, мы вместе!» и др. К участникам дискуссии обратилась волонтер гуманитарной помощи Валентина Лещенко, потерявшая в ходе СВО единственного сына, но ставшая матерью для тысяч бойцов. Председатель Федерации профсоюзов Самарской области, член региональной Общественной палаты Дмитрий Колесников подчеркнул важность тиражирования представленных в ходе встречи практик. Президент Нотариальной Палаты Самарской области, член Общественной палаты Самарской области Галина Николаева подкрепила свое выступление видеорядом о рабочих моментах большой благотворительной деятельности нотариального сообщества, взаимодействии с волонтерами и людьми, нуждающимися в помощи. «Наша организация оказывает юридическую и гуманитарную помощь с 2014 года. Помимо основной деятельности, Нотариальная Палата проводит различные благотворительные акции для поднятия морального духа наших солдат. Все, что мы делаем, делается с душой и любовью к нашим солдатам», – подчеркнула Галина Николаева.
Словами благодарности завершил круглый стол врио заместителя командующего 2-й гвардейской общевойсковой армии по военно-политической работе, гвардии подполковник Алексей Уразов.

Эксперты и участники регионального форума ОП РФ «Сообщество» в Самаре обсудили вопросы сокращения смертности на дорогах, борьбы со злостными нарушителями, регулирования передвижения на электросамокатах и ряд иных аспектов, означающих необходимость поправок, которые, по их мнению, следует внести в ПДД в ближайшем будущем.
Модератор встречи заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов обратил внимание на то, что в настоящее время правила дорожного движения являются временными и действуют до 2029 года. Если сейчас не подумать о том, какие необходимо внести изменения, то в 2030 году можно оказаться в сложной ситуации, считает эксперт.
«На сегодняшний момент ни у Министерства транспорта РФ, ни у ГИБДД нет соответствующего поручения Правительства о разработке нового текста правил. Общественная палата готовит такой нулевой вариант правил, который потом, конечно же, мы предоставим в соответствующие ведомства, и, скорее всего, к тому моменту и поручение Правительства уже будет готово. Поэтому сейчас мы собираем интересные предложения и понимаем, что это необходимо делать в регионах», – пояснил Александр Холодов.
Начальник УГИБДД МВД по Самарской области Юрий Некрасов отметил, что с 2006 года удалось сократить количество погибших в результате ДТП в два раза, однако необходимы новые инициативы. «Много ДТП происходит по вине злостных нарушителей, и если говорить о предложениях, то они должны касаться не только изменений в ПДД, но и в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Есть такое понятие, как опасная езда, но за нее сегодня нет никакой ответственности, надо придумать инструментарий, который позволил бы жестко бороться со злостными нарушителями», – считает Юрий Некрасов.
По мнению председателя комитета Самарской Губернской Думы по законодательству, законности и правопорядку Екатерины Кузьмичевой, крайне важно все предложения, которые есть на сегодняшний день, в том числе и на сайте «Российская общественных инициатива», не просто обсуждать в рамках круглых столов, но и прорабатывать в более узком профессиональном кругу.
Руководитель Самарского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов Ольга Доронина считает, что необходимо вносить изменения в программу подготовки водителей: важно прогнозировать, идти в ногу со временем и разрабатывать программы, которые нацелены на будущее.
ВРИО начальника отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Самарской области Александр Курбатов рассказал о том, что совместно с областной ГИБДД прорабатывается вопрос по созданию так называемого мобильного патруля, что позволит гражданам анонимно загружать информацию, на которой зафиксировано нарушение ПДД.
Отдельно участники встречи остановились на крайне актуальных на сегодняшний день вопросах использования так называемых средств индивидуальной мобильности: электросамокатов и пр.

Сегодня общественное наблюдение востребовано на всех стадиях избирательного процесса, граждане страны доверяют этому институту, подчеркивают эксперты ОП РФ. О дальнейшем развитии и совершенствовании инфраструктуры наблюдения и методической подготовки наблюдателей говорили участники круглого стола «Общество и выборы».
Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод отметил, что в преддверии единого дня голосования 8,9,10 сентября 2023 года важно изучить опыт регионов, а также дать необходимые рекомендации.
Легитимность выборов – это степень соответствия результатов выборов ожиданиям общества и принципам, которые лежат в основе демократических процессов. Она выражает уровень доверия избирателей к избранным властным органам и их представителям, а также к тому, насколько процесс выборов был открытым и законным.
Участники встречи констатировали, что в текущем электоральном цикле, как и во всех предыдущих, предпринимаются попытки дискредитировать избирательную систему России и итоги голосования. Кампания по дискредитации развивается с активным использованием западными странами методов информационной войны.
По мнению председателя Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алены Булгаковой, избирательным законодательством РФ можно гордиться. Сегодня помимо обучения «традиционных» наблюдателей идет работа по подготовке наблюдателей по осуществлению контроля за системой дистанционного электронного голосования (ДЭГ). «Мы понимаем и принимаем всю ответственность, мы научились адаптироваться к изменениям, и основная задача – анализировать каждую избирательную кампанию и совершенствовать, устранять пробелы, применять полученный опыт в следующих. В этом году мы адаптировали программу обучения наблюдателей, прошли соответствующие семинары. Запущена система тестирования – условный сертификат для наблюдателей. Мы работаем над методической базой. Важно подчеркнуть, что мы адаптировали эти программы для новых регионов, включая юридические особенности», – рассказала Алена Булгакова.
Павел Покровский, возглавляющий Общественный штаб Самарской области по независимому общественному наблюдению за выборами, рассказал о проделанной работе, подчеркнув: «Наша задача – воспитывать граждан, избирателей в том духе, что наша страна самоценна, что у нас есть свои правовые, юридические ценности, и если они сформированы, значит это и легитимно. Другого выхода нет».
Ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Точенов отметил, что Центризберком реагирует на все жалобы и пожелания, поступающие через мониторинговую рабочую группу СПЧ.
«Мы должны работать на разъяснение не только в период выборной кампании. Для человека важна законность, доступность и выполнение предыдущих программ, с которыми выступали кандидаты. Также важна доступная среда избирательного участка. Уважение к избирателю должно быть закреплено на законодательном уровне», – заметила Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Гальцова.

Эксперты секции «Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации». Мониторинг ситуации в регионах» обсудили взаимодействие всех вовлеченных в исполнение закона структур – от органов власти до общественных институтов, а также возникающие при этом проблемы. Спикеры отмечали уникальность принятого закона и его значимость для общества в целом.
Так, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов подчеркнул, что тема пробация новая и непростая: «Необходимо достичь того, чтобы общество понимало систему адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест принудительного содержания, как задачу по уменьшению рецидива. Попадая в систему исполнения наказаний, человек социально защищен. У него есть одежда, обувь, трехразовое питание, место для ночлега и даже для занятий спортом. Возвращаясь в общество, человек должен находить в нем поддержку». Сделать так, чтобы бывший осужденный не думал, где ему взять работу и жилье, по мнению Александра Воронцова, входит в задачу государства. Закон «О пробации» направлен на то, чтобы человек знал, куда обратиться после освобождения из мест принудительного содержания.
По мнению замминистра юстиции России Всеволода Вуколова, наиболее актуальный вопрос сегодня – разработка технического алгоритма реализации нового закона.
«Сейчас заключаются совместные приказы с министерствами просвещения, труда, здравоохранения, в которых определяются параметры, по которым будет оказываться помощь. НКО, религиозные и общественные организации создают центры пробации. С осужденным работают по индивидуальным программам, которые составляются за девять месяцев до его освобождения. Также составляется перечень нуждаемости – работа, жилье, пособия. Таким образом, к моменту освобождения осужденного мы уже будем знать, где он будет жить и работать, как будут решаться другие его проблемы», – рассказала руководитель управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России Елена Коробкова.
О первом опыте Самарской области в реализации закона «О пробации» рассказали представители территориального органа ФСИН России, аппарата уполномоченного по правам человека и прокуратуры.
Уголовно-исполнительная система России существенно отличается от других стран, напомнил заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов. «У России свой уникальный путь. Мы его пройдем, пусть даже совершив немало ошибок, потому что без них невозможно. Крайне важно вернуть людей в общество, чтобы они стали полноценной его частью, а не изгоями», – подчеркнул член ОП РФ.

Роль домов дружбы, домов национальностей, ресурсных центров в сфере национальных отношений и этнокультурных центров в реализации госнацполитики обсудили участники экспертной секции «Развитие инфраструктуры реализации государственной национальной политики». Эксперты пришли к выводу, что эта работа должна основываться на комплексном и системном подходе к вопросам этнокультурного развития, сохранения единства российской нации, укрепления межнационального и межрелигиозного согласия.
Работа по реализации государственной национальной политики базируется на институциональных, научных и общественных организациях, соответствующих учреждениях различных ведомств, гражданской активности лидеров этнокультурных организаций, заметил председатель Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции, модератор мероприятия Владимир Зорин.
Задачи по укреплению межнационального и межконфессионального единства решает Ассамблея народов России, созданная в 2020 году по указу Президента РФ. В настоящее время региональные отделения организации создаются во всех, в том числе новых, субъектах РФ. Кроме того, решение о вхождении в ассамблею приняли все федеральные национальные культурные автономии страны, рассказал генеральный директор Ассамблеи народов России Александр Даркович.
Старший специалист отдела поддержки и развития языков Дома народов России Юрий Витковский заметил, что в настоящее время отсутствуют единые стандарты для создания организаций, осуществляющих реализацию государственной национальной политики в субъектах РФ. Важнейшая задача Дома народов России – такие стандарты разработать.
Работа по реализации госнацполитики в Самарской области проводится системно, а все документы стратегического планирования актуализируются в соответствии с изменениями Стратегии государственной национальной политики, подчеркнула и. о. руководителя управления национальной и конфессиональной политики департамента внутренней политики Самарской области Мария Купцова. Среди важных объектов инфраструктуры госнацполитики в регионе – Дом дружбы народов, этнопарк Дружбы народов. В последние годы в систему деятельности по реализации национальной политики, в частности в сферу информационного сопровождения, приходят молодые специалисты, которые привносят новые идеи, планы и проекты.
Важность работы с молодым поколением, в том числе, с иностранными гражданами, с мигрантами, отметил директор ГКУ СО «Дом дружбы народов Самарской области» Игорь Буров.
В рамках дискуссии были подняты темы дальнейшей работы по реализации госнацполитики с точки зрения механизмов и уточнения целей, подытожил Владимир Зорин: «Это очень важный момент в нашей деятельности. Мы поговорили о направлениях проектной деятельности, ее приоритетах. Нам стал более ясен инструментарий, с которым мы будем решать новые задачи».

Развитие внутреннего туризма ПФО, вопросы подготовки кадров для транспортной отрасли обсудили эксперты и участники круглого стола «Возможности железных дорог и водного транспорта для повышения транспортной связности Приволжья».
От того, насколько хорошо работает общественный транспорт, насколько хорошо связывает страну железнодорожное, водное, авиационное, автодорожное сообщение, зависят и экономическое развитие, и возможности удовлетворения бытовых потребностей людей, и близость их друг к другу, подчеркнул председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Андрей Максимов. В рамках форума «Сообщество» в Самаре совместно со Всероссийским объединением пассажиров была проведена большая работа по проверке транспорта.
«Мы понимаем, что Самара является таким мультимодальным узлом, который сочетает в себе нахождение важнейшей железнодорожной магистрали: в Поволжье наибольшее количество поездов из европейской части в азиатскую двигаются именно через Самару. Несмотря на некоторую активизацию водного сообщения, которая есть в последнее время, все равно более динамичное развитие у железнодорожной отрасли. Стоит отметить, что активизируется внутренний туризм, мы знаем о том, что Самара стала одним из лидеров нового проекта «Яркие выходные в Приволжье». Мы надеемся, что и дальше Самара будет таким пионером в железнодорожных инновациях», – отметил Андрей Максимов.
Заместитель председателя Общественного совета при Минтрансе России Илья Зотов сообщил, что Президентом РФ были даны поручения по развитию водного транспорта. Относительно городского транспорта тоже принято решение по итогам заседания Госсовета РФ, в котором участвовал и Губернатор Самарской области. «По железнодорожному транспорту тоже хотелось бы такой перечень поручений сформулировать. Что делать? Каким образом развивать? Во время подготовки к форуму мы проанализировали, какие направления важны для людей. Среди них поезд Казань – Самара, который функционировал до пандемии, потом был отменен: люди хотели бы, чтобы он возобновил движение. Также жители обращаются с вопросами по поводу запуска поезда Казань – Уфа», – рассказал общественник.
Ректор Самарского государственного университета путей сообщения Максим Гаранин рассказал об особенностях инженерной подготовки специалистов транспортной отрасли, подчеркнув, что миссия университета состоит в подготовке студентов к будущему: и в этом есть определенный вызов – предугадать, спрогнозировать, спланировать, подготовить студента к тем новым технологиям, которые ожидают его после окончания университета.
Заместитель начальника Куйбышевского филиала Федеральной пассажирской компании по экономике и финансам Инна Гаврилова уверена, что железнодорожный туризм должен объединяться с водным транспортом и делать маршруты мультимодальными. Самара – пока единственный регион ПФО, который имеет межгосударственный поезд: Самара – Минск. Также в Самаре находится один из самых больших в стране парков двухэтажных вагонов. «Что касается развития внутреннего туризма, с 2016 года мы реализуем разные проекты. Нашей особой гордостью является то, что мы совместно с туристическими операторами назначаем чартерные межрегиональные поезда. Инфраструктура железной дороги способствует развитию туризма, но и регулярное сообщение – это тоже важная составляющая туристического продукта. Мы предлагаем комфортные туры выходного дня в рамках проекта «Яркие выходные», и стоит отметить, что проект уже вышел за рамки региона», – подчеркнула представитель ФПК.

Модель обновленного юридического образования, созданную в Тюменском государственном университете, представили для широкого общественного обсуждения в рамках экспертной сессии «Национальная модель юридического образования: общественный взгляд и новые подходы к построению». На ее примере эксперты проанализировали вопросы совершенствования национальной системы юридического образования с ориентацией на развитие юридических компетенций будущего.
Актуальность вопросов совершенствования национальной системы юридического образования подчеркнула член Комиссии ОП РФ по развитию высшего образования и науки модератор площадки Ольга Загвязинская: «Любое действие, любое решение любого должностного лица по Конституции РФ может быть оспорено. И оспорено оно может быть не только в органах прокуратуры, вышестоящих органах, контрольно-надзорных органах, но прежде всего в суде. И суд, каждый судья должны быть высокопрофессиональными. Сегодня во многих регионах России мы сталкиваемся с тем, что дела, особенно гражданские, откладываются, подолгу рассматриваются, к сожалению, многие, особенно молодые, судьи разучились брать на себя ответственность и принимать решения. Почему это происходит? Наверное, потому, что мы не можем им дать нужные навыки, практическую составляющую».
При этом председатель Комитета Государственной Думы РФ по науке и высшему образованию Сергей Кабышев отметил, что законодатели опираются на общественное мнение, на профессионалов, поэтому вопрос, в каких формах и направлениях развивать юридическое образование, важно решать в диалоге.
Участники дискуссии констатировали, что ускоренное развитие цифровой экосистемы, зеленой экономики, климатической повестки, искусственного интеллекта, био- и нанотехнологий существенно расширяет сферы правового регулирования, предопределяя появление новых направлений в деятельности юриста.
По мнению директора института государства и права ТюмГУ Сергея Зенина, проблема подготовки юридических кадров обусловлена отрывом образовательной деятельности от реальных практик, а также тем, что современное юридическое образование подразумевает широкий подход – юристы знают все обо всем с точки зрения права. Юристов готовит более 910 образовательных организаций России, 80% выпускников – «юристы общего профиля», а более 40% выпускников не работает по специальности. При этом в прогнозе на 2023-2030 годы отмечается высокая потребность в узкопрофильных юристах – это специалисты по патентной работе и защите авторских прав; юристы в области креативных индустрий и корпоративных отношений; кредитные адвокаты и адвокаты по робототехнике; виртуальные адвокаты и сетевые юристы и т.д. На фоне появления новых юридических профессий наблюдается недостаток узкоспециализированных программ высшего юридического образования, дефицит компетентных преподавателей, отсутствие необходимых компетенций у выпускников вузов.
Базовые принципы созданной в ТюмГУ модели обновленного юридического образования – гибкие, адаптивные образовательные программы, выбор индивидуальной образовательной траектории и профессионального трека; практико-ориентированный подход; наукоцентрированность; отслеживание образовательных результатов; партнерские связи т. д.
По мнению участников дискуссии, при модернизации юридического образования необходимо обеспечить междисциплинарный и практико-ориентированный подход.
Сочетание классических образовательных приемов с прогрессивными цифровыми технологиями позволяет увеличить эффективность юридического образования, повышает конкурентоспособность и востребованность выпускников юридических вузов в условиях развивающейся цифровой экономики, убежден заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий МГЮА имени О.Е. Кутафина Алексей Минибаев. Однако важно найти баланс: как много и какие именно цифровые технологии должны включаться в систему юридического образования.
Также участники дискуссии обратили внимание на проблемы сохранения профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, занимающихся подготовкой юристов, необходимость формирования правосознания и правовой культуры населения и др.

Роль гражданского общества и народной дипломатии в укреплении традиций, реализация государственной национальной политики в условиях новых рисков и вызовов, механизмы межрегионального сотрудничества – все это стало темой для обсуждения в рамках дискуссионной панели «Межнациональные отношения: региональный аспект и приграничное сотрудничество».
«Национальная политика так же, как воспитание патриотизма, общероссийской гражданской идентичности, не может проводиться по каким-то определенным дням, это целенаправленная выверенная работа, которую делает государство, эксперты и активные граждане», – подчеркнул модератор дискуссии Владимир Зорин.
Вопросы приграничного сотрудничество очень тесно связаны с вопросами миграции, отметил председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин подчеркнувший необходимость перехода от спонтанной миграции к регулируемой. «Надо четко определиться с тем, какое количество рабочей силы нам необходимо и как рынок будет регулировать эти отношения. Нелегальная миграция представляет серьезную угрозу с учетом проникновения через пограничные барьеры, которые необходимо укреплять. Поэтому здесь важная задача перед нашими правоохранительными органами и силами безопасности. Без знания языка мигрантов невозможно проводить нормальную оперативно-розыскную работу по выявлению лиц, которые приезжают к нам совершенно с другими планами, не связанными ни с работой, ни с культурными ценностями», – заметил Михаил Аничкин.
Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрегиональным отношениям и миграции Владимир Лагкуев отметил особую роль общественных организаций, подчеркнув, что с каждым годом они набирают все больший авторитет.
Директор АНО «Ресурсный центр в сфере национальных отношений» Евгения Михалева рассказала о проекте «ЭтНик: ресурсное сообщество», направленном на поиск экспертов в регионах. Инициатива стала эффективным и серьезным механизмом в процессе объединения регионов и переросла в проект «ЭтНик стратегия в практике».

Проблемы и тренды в области профессиональной ориентации и сохранения кадрового потенциала российской экономики рассмотрели участники круглого стола «Развитие и сохранение кадрового потенциала российской экономики: роль бизнеса и НКО».
Ситуация на рынке труда – серьезный сдерживающий фактор для многих отраслей российской экономики, считает заместитель председателя Комиссии ОП РФ по экономике и трудовым отношениям модератор встречи Вадим Ковалев. Экономика и рынок труда должны максимально оперативно подстроиться под существующие условия, многие процессы, наступление которых ожидалось только через несколько лет, происходят за считанные месяцы, это повышает важность нематериальной мотивации: одним повышением зарплат не привлечь к себе тех, кто нужен.
Представители крупных компаний – работодателей и рекрутинговых агентств рассказали о том, с какими трудностями при поиске персонала им приходится сталкиваться в настоящее время. Часть компаний при этом идет по пути разработки многоступенчатых программ работы с молодежью, которые включают профориентационные мероприятия для школьников, студентов ссузов и вузов, молодых сотрудников предприятий.
Президент Торгово-промышленной палаты Самарской области, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам экономики, промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Валерий Фомичев поднял вопрос о необходимости повышения престижа рабочих специальностей, предложил усилить продвижение привлекательного образа промышленного региона за счет разработки и запуска крупных медиапроектов, проведения конкурсов профессионального мастерства, научно-практических олимпиад с привлечением действующих предприятий, формирования сети региональных стажировочных площадок для ранней профориентации.
В то же время заместитель председателя Комиссии ОП РФ по просвещению и воспитанию Наталия Золотарева обозначила проблему отсутствия готовности предприятий спрогнозировать свою потребность в кадрах, отметив, что бывают и такие случаи, когда образовательное учреждение выражает намерение подготовить конкретное число потенциальных сотрудников с учетом прогноза предприятия, а предприятие не может дать ответ.

Без наставников общественным организациям сложно развиваться, поэтому наставничество в этой сфере крайне важно. Участники секции «Наставничество НКО для НКО – образовательный каркас развития профессионального сообщества некоммерческого сектора» – общественные деятели, эксперты сферы образования, представители органов власти, НКО и добровольческих организаций – обсудили создание механизма регулярной передачи опыта между НКО, особенности реализации федеральной программы «Наставничество НКО для НКО» и запустили сбор предложений в каталог лучших практик.
О деятельности волонтерских центров в части развития наставничества рассказала член Комиссии ОП РФ по добровольчеству и молодежной политике, модератор мероприятия, руководитель управления регионального развития Ассоциации волонтерских центров (АВЦ) Кристина Канская, подчеркнув: «Для нас важно, чтобы взаимоотношения в регионе между некоммерческим сектором, ресурсным центром НКО, ресурсным центром добровольчества были полноценны, и каждый мог напитываться знаниями друг от друга. Мы как ассоциация стремимся к тому, чтобы обучение проходило через наставничество... Важно при помощи наставничества сократить количество закрывающихся некоммерческих организаций».
В ходе работы секции прозвучал опыт ресурсных центров из различных регионов России. Опытом поделилась и руководитель Ресурсного центра поддержки и развития добровольчества Самарской области Юлия Рябева, отметившая, что на следующий год РЦ запланировал запуск серии стажировок в муниципалитетах: в первую очередь, для доброцентров и тех НКО, которые работают в муниципалитетах. Исполнительный директор БФ «Хорошие истории», руководитель альянса «Серебряный возраст» и коалиции «Забота рядом» Татьяна Акимова представила проект «Вязаном солнце», направленный на развитие благотворительности и поддержку инициатив в Самарской области. Директор Самарского центра социальных проектов Сергей Андриянов рассказал о работе по программам серебряного волонтерства: в этом году открыт доброцентр «Молод душой», на территории региона действуют 73 зарегистрированных отряда серебряных волонтеров.
«Сегодня на нашей площадке мы постарались объединить ресурсный центр для НКО и добровольчества, чтобы показать, какой может быть разный опыт в сфере НКО», – резюмировала Кристина Канская.

Механизмы поддержки и реализации разработок в рамках НОЦ мирового уровня в практической плоскости, обеспечивающие внедрение, научное, кадровое, экономико-правовое сопровождение проектов, обсудили за круглым столом «НОЦ мирового уровня – интеграция науки, образования, производства и общества».
Участники мероприятия уделили особое внимание проблеме привлечения молодежи к работе проектных комитетов и команд НОЦ, к инженерному творчеству, науке, проектной деятельности, овладению инженерно-техническими специальностями в контексте развития интеллектуального потенциала технологического развития страны.
В рамках национального проекта «Наука и университеты» создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня. В состав НОЦ входят ведущие вузы, научные организации, корпорации и отдельные предприятия, работающие на принципах партнерства в достижении лидерства в научно-технологическом развитии, опережающей подготовки кадров, обеспечении технологического суверенитета и научно-технологического превосходства России. На базе НОЦ проводятся передовые исследования, разрабатываются новые конкурентоспособные технологии и продукты, готовятся высококвалифицированные кадры для решения крупных научно-технологических задач.
Представители НОЦ, руководители проектных комитетов поделились практиками и показали механизмы достижения высоких результатов.
«Мы хотим выйти с конкретными предложениями и решениями, направленными на достижение важной стратегической цели – обеспечение технологического суверенитета научного превосходства нашей страны. НОЦ создавались под тематику серьезных технологий и компетенций участников», – отметила член Комиссии ОП РФ по развитию высшего образования и науки Наталия Молоткова.
Каждый регион «Инженерии будущего» по-своему выстраивает синергию и нацелен на получение конкретного продукта, заявила генеральный директор Института регионального развития – управляющей компании НОЦ мирового уровня «Инженерия будущего» Ольга Михеева (г. Самара). Такая синергия опытов регионов, по мнению эксперта, дала возможность выстроить новый институт поддержки – инновационный сертификат, который предоставляется прежде всего индустриальным партнерам, заинтересованным в конкретной разработке, а самые эффективные сертификаты получат дальнейшее финансирование.
Первый проректор – проректор по научно-исследовательской работе Самарского национального исследовательского университета имени С.П. Королева Андрей Прокофьев подчеркнул значимость НОЦ в развитии научного потенциала. Благодаря НОЦ интеграция науки, образования, производства и общества уже состоялась. Сегодня акцент сместился на технологический суверенитет. Если раньше основным курсом была интеграция в мировое научное сообщество, то сейчас целью является развитие отечественной науки, считает эксперт.

Успешные практики взаимодействия некоммерческих организаций России, Республики Казахстан и других стран СНГ представили участники панельной дискуссии «Россия – Казахстан: актуальные темы для взаимодействия на уровне гражданского общества».
Как отметила председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора модератора площадки Елена Тополева-Солдунова, в условиях разрушения связей на государственном уровне, между правительствами, общественная дипломатия приобретает особую актуальность, и голос гражданского общества становится как никогда важным.
Исследование, проведенное Агентством социальной информации совместно с ОП РФ, выявило ряд тем, интересных представителям некоммерческого сектора разных стран по взаимодействию друг с другом. Среди них инклюзия, привлечение волонтеров в проекты НКО, фандрайзинг и экологические проекты.
Опытом международного взаимодействия всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» поделилась заместитель председателя Комитета ГД РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, председатель центрального штаба движения Ольга Занко. Взаимодействие охватывает более 20 тысяч участников, 100 партнерских организаций в 59 странах мира.
Масштабной коммуникативной площадкой по обмену опытом развития системы благотворительности, работы НКО, создания диалога между представителями третьего сектора, органами власти, учреждениями культуры и социальной защиты, образовательными и другими организациями является форум «Время добрых дел», организованный Россотрудничеством совместно с благотворительным фондом содействия развитию социально-культурных инициатив и попечительства «Образ жизни», подчеркнула директор фонда Елена Береговая. Площадка позволяет наладить конструктивное сотрудничество, обменяться опытом, взаимообогатить представителей некоммерческого сектора разных стран. Участниками форума уже стали представители Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. Третий сектор этих стран сталкивается примерно с одинаковой проблематикой.
Казахстан – лидер по количеству активных неправительственных организаций, заявила врио руководителя Представительства Россотрудничества в регионе Мария Симакова. Часть из этих проектов были представлены в рамках встречи за круглым столом в Самаре.
Задача Россотрудничества состоит в повышении эффективности и качества работы НКО, выстраивании системного, последовательного взаимодействия и формировании гражданских инициатив по дальнейшему взаимодействию. Для реализации этой задачи при Россотрудничестве создан клуб делового общения, где используются такие форматы, как мастер-классы и консультации, обучающие интенсивы, осуществляется консалтинг по ведению проектной деятельности, экспертная поддержка и, конечно, проводятся совместные проекты.
Опытом выстраивания межстранового диалога на уровне гражданского общества поделилась исполнительный директор самарской общественной организации «Мир молодежи» Ольги Почанина. Важнейшим условием развития добрососедских отношений между странами, по ее мнению, является молодежная политика. Остановившись на том, как реализуется молодежная политика в России и Республике Казахстан, эксперт обозначила возможные направления сотрудничества и призвала коллег к взаимодействию на пространстве СНГ.

Способы достижения региональной и межрегиональной синергии, усиление организации культурных мероприятий и пути их объединения в стройную взаимодополняющую систему развития региона и округа обсудили участники круглого стола «Построение единого календаря локальных культурных мероприятий регионов».
Сегодня зачастую очень интересные, значимые мероприятия, организуемые как государственными, так и негосударственными структурами, назначаются и проходят практически одновременно на разных площадках и соперничают за внимание аудитории и медиа регионального и федерального уровня. Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции Маргарита Лянге, отметив интенсивность этнокультурной жизни страны, заявила о необходимости найти оптимальный подход к созданию единого календаря мероприятий.
«Нам нужно научиться равномерно распределять время и информацию, сделать нашу жизнь более органичной, – считает эксперт. – Кто мог бы взять на себя роль регулировщика, создать единый календарь событий? Я пока не знаю ответ на этот вопрос, но мы здесь для того, чтобы выяснить и это в том числе».
Работа Самарского региона в сфере организации мероприятий оптимизирована и не дает сбоев, считает, между тем, председатель профильной Комиссии ОП РФ Владимир Зорин. «Тема взаимодействия общественных палат очень актуальная, в том числе и для Самарской области. Во времена дружеского общения Совет Европы отмечал, что именно в Приволжье общественная работа и диалог с руководством налажены наилучшим образом. Этот регион смог добиться равных прав власти и гражданского общества», – подчеркнул Владимир Зорин. Представители Самарской области на конкретных примерах проиллюстрировали верность этой точки зрения.
Со своей стороны, директор Дома дружбы народов Республики Башкортостан Флюза Гайсина поделилась опытом планирования мероприятий и рассказала, как в регионе формируется единый календарь. Эксперт отметила, что положительный опыт республики основан на сотрудничестве историко-национальных центров с сельскими районами: ведь именно в глубинке сохранен уникальный пласт культуры, традиции, язык народа. О том, как выстроена работы в других регионах ПФО рассказали представители Республики Марий Эл, Нижегородской области.

В рамках второго дня форума «Сообщество» в Самаре также работала дискуссионная площадка «Юрист в XXI веке: направления профессионального развития, новые компетенции и навыки», состоялась экспертная сессия «Региональные грантовые конкурсы: организация работы с экспертным сообщество»; эксперты Медиашколы НКО, которые на постоянной основе продвигают некоммерческие инициативы, провели двухчасовую деловую игру «Как сделать так, чтобы о вашей организации писали СМИ и в соцсетях».

При подготовке использованы материалы пресс-службы ОП РФ