24 декабря 2025 г. на площадке областной Торгово-промышленной палаты состоялось расширенное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по экономике, промышленности, сельскому хозяйству и предпринимательству. Участники заседания обсудили с врио министра туризма Самарской области Екатериной Матвеевой вопросы, связанные с развитием туристско-рекреационного кластера региона.

«Сегодня вынесен на обсуждение очень серьезный вопрос. Он касается развития культуры и здравоохранения, промышленности и предпринимательства в нашем регионе. Он касается и поступлений в бюджет. Чтобы достичь нужного результата, вернуть региону позиции, которые по некоторым направлениям были утрачены, надо активно и эффективно работать, включаться в федеральные программы, привлекать федеральные ресурсы и грамотно ими распоряжаться. Мы, со своей стороны, должны внимательно посмотреть госпрограмму и дать серьезные, взвешенные рекомендации от общественности и предпринимательского сообщества, чтобы ее внедрение привело, в том числе, к получению дополнительных доходов в региональный бюджет», – отметил заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Константин Титов.

О текущей работе министерства и о том, что креативное сообщество пытается реализовать, для привлечения гостей в регион, увеличения туристического потока, рассказала врио министра туризма Самарской области Екатерина Матвеева.
В 2025 году в рамках нацпроекта по федеральной программе оказана поддержка муниципальным образованиям Самарской области в виде единой субсидии. Бюджетный трансфер на обустройство туристических центров городов был направлен городским округам Самара и Сызрань: в Сызрани, в частности, установлены новые архитектурные формы, а в Самаре – новые санитарные модули. За счет средств единой субсидии также проведено два больших событийных мероприятия: ретрофестиваль «Жигули» в Тольятти и впервые – гастрономический фестиваль «Самара со вкусом», который получил очень хороший отклик и, скорее всего, станет ежегодным. «Что касается поддержки предпринимательских инициатив, то в этом году предприниматели очень аккуратно входили в конкурс. В итоге 9 претендентов получили поддержку за счет федеральной субсидии: будут построены детские площадки, закуплено туристическое оборудование (велосипеды, сапы и пр.). В целом госпрограмма направлена на повышение качества туристических услуг, продвижение, создание качественных туристических продуктов», – подчеркнула Екатерина Матвеева.

В 2025 году в Самарской области провели две достаточно масштабные рекламные кампании – летнюю и зимнюю, нацеленные на продвижение региона. В Самаре запущен брендированный экскурсионный трамвай. При поддержке предпринимательского сообщества разработан туристический квест, пройдя который (в туристско-информационном центре на площади Славы в Самаре) можно получить памятные подарки. «Туристско-информационный центр – это, по сути, мобильный офис, с которым мы можем выезжать и говорить, рассказывать о регионе, проводимых мероприятиях. Налажена работа с министерством здравоохранения Самарской области: планы по развитию медицинского туризма у нас грандиозные. Постоянно участвуем в акселераторе Агентства стратегических инициатив, которое курируют всероссийскую программу развития промышленного туризма. 46 предприятий региона уже в программе, и туристы могут их посетить. По научно-популярному туризму область в 2025 году тоже стала призером в программе федерального Министерства: в настоящее время с туроператорами разрабатываются интересные маршруты. Согласно единой межведомственной туристическо-информационной системе, турпоток в Самарскую область за январь-ноябрь 2025 года составил 1,25 млн человек, на конец года прогнозируется цифра в 1,4 млн человек. Это официальная статистика. Согласно большим данным (Big Data), – 3,8 млн человек; основные точки притяжения – Самара, Тольятти, Сызрань. Но для себя мы отметили и другие муниципальные образования, и в следующем году планируем субсидирование общественных территорий муниципальных образований за счет средств регионального бюджета. Это позволит создавать новые точки притяжения. Для нас важно мнение общественности, чтобы понять: чего нам не хватает, на что нужно обратить внимание», – заверила Екатерина Матвеева.

С 1 января 2026 года в Самаре, Тольятти, Жигулевске и ряде других муниципальных образований Самарской области вводится так называемый туристический налог – обязательный платеж, взимаемый с владельцев объектов размещения (гостиниц, отелей, хостелов и пр.), внесенных в реестр классифицированных средств размещения. Турналог появился в России с 1 января 2025 года вместо курортного сбора. Стоит отметить, что муниципалитеты самостоятельно принимают решение о необходимости введения туристического налога и определяют ставку (в обозначенных федеральным законодательством пределах). Так, размер ставки по туристическому налогу в Самаре в 2026 году составит 1% от стоимости проживания, но не менее 100 руб. (с постепенным увеличением в последующие годы). Очевидно, что сумма налога будет включаться в стоимость проживания в объекте размещения. Предполагается, что собранные средства пойдут на благоустройство туристических мест, ремонт инфраструктуры, создание новых объектов притяжения для туристов.

«С коллегами отельерами сейчас активно работаем над проблематикой нового туристического налога. Хотелось бы, чтобы наши предложения, наши мысли были услышаны и состоялся бы открытый диалог с органами власти», – заметила генеральный менеджер отеля HolidayHall Samara Юлия Кузьменко. В частности, представители гостиничного бизнеса указывают на то, что городской округ Самара не предусмотрел дополнительные местные льготы в рамках вводимого с 1 января 2026 года туристического налога, ограничившись лишь минимальным федеральным перечнем льготных категорий (физлиц, с которых при временном проживании не берется туристический налог).

Министерство финансов Самарской области рекомендовало введение данного налога, администрации муниципальных образований поддержали, и решение нужно считать принятым, обратила внимание Екатерина Матвеева, вместе с тем согласившись, что не во всех муниципалитетах документы детально проработали: в частности, в вопросе расширения перечня льготных категорий.
«Этот налог будет взиматься целевым назначением, то есть все доходы от него, по сути, пойдут на развитие туризма. Решение принято. И сейчас нужно начать работать в новых условиях, чтобы делать выводы. Весь мир, многие города России уже так работают. Мы должны развиваться, а не стоять на месте», – считает Константин Титов.

Как показала состоявшаяся дискуссия, в целом представители самарского гостиничного бизнеса не возражают против введения туристического налога, но указывают на определенные риски, если мнение отельеров не будет учитываться. Так, представители объектов размещения эконом-сегмента выступают за отмену минимальной суммы налога: в соответствии с федеральным законодательством это не менее 100 рублей за сутки проживания. По мнению генерального директора ЗАО «Лига-Волга» (гостиница «Волга») Владилена Зотова, нужно тщательнее подходить к вопросу о направлении средств, вырученных при взимании нового налога, а также наводить порядок на рынке арендного жилья, где в последнее время процветают «никем не контролируемые малые гостиницы».
«Наша задача – рост турпотока, а ваша – отлично встречать гостей», – обратилась к отельерам Екатерина Матвеева, подчеркнув: министерство туризма наделено полномочиями контрольно-надзорной деятельности, и со следующего года начнутся проверки, будут налагаться штрафы на тех, кто не вошел в реестр; с квартирами, сдаваемыми в аренду на короткий срок, в регионе также намерены разбираться. Собранные в результате взимания нового налога средства будут направляться администрациями муниципальных образований, в первую очередь, на обустройство общественных пространств: за этим также проследит профильное министерство, заверила руководитель ведомства.

«Еще раз – решение принято. Теперь с отельерами можно обсуждать, как его лучше реализовывать», – подчеркнул Константин Титов, предложив организовать встречи с представителями гостиничного бизнеса во всех муниципальных образованиях, в которых с 1 января 2026 года вступит в силу налоговая новелла, с тем чтобы обсудить и собрать имеющиеся предложения.
Профильный комитет Торгово-промышленной палаты Самарской области, со своей стороны, проанализировал опыт регионов, в которых туристический налог был введен раньше, и планирует выйти с соответствующими инициативами, сообщила советник по развитию предпринимательства в сфере туризма областной ТПП Наталья Топоркова.

По данным Федеральной налоговой службы, в январе-октябре 2025 доход по туристической деятельности в Самарской области составил 13,3 млрд руб., что на 19% выше, чем в аналогичном периоде предыдущего года, рассказала Екатерина Матвеева. Собственные региональные доходы от туризма, поступая в бюджет, также должны «окрашиваться» с целью реинвестирования в туристическую отрасль, обратили внимание общественники.
«Надо исходить из того, что туризм у нас пока не наполняет бюджет настолько, чтобы являться мейнстримом. При этом промышленный, медицинский – это те виды туризма, которые влекут за собой дополнительные доходы, напрямую не связанные с туризмом. Особенно медицинский туризм – очень ресурсо- и капиталоемкая история с большой маржинальностью: нужно поддерживать его развитие», – отметил руководитель межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты Самарской области по вопросам общественной дипломатии и международного сотрудничества Дмитрий Камынин, кроме того, обратив внимание на необходимость «более глубокого использования цифровых технологий, которые снижают издержки для отельеров»: может быть, стоит подумать над перечнем новых технологий, который можно предложить гостиничному бизнесу. «Введение какого-либо налога – это всегда и точка роста», – подчеркнул Дмитрий Камынин.

«Сегодня мы собрались, чтобы каждый получил возможность высказаться. Думаю, что с минтуризма мы друг друга услышали, теперь оформим и передадим свои предложения, которые, надеемся, будут взяты в проработку», – подвел итоги заседания председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по экономике, промышленности, сельскому хозяйству и предпринимательству, президент Союза «Торгово-промышленная палата Самарской области» Валерий Фомичев.