24 июля 2026 г. на площадке Самарского зоопарка состоялось заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по экологии, природопользованию и охране окружающей среды: участники заседания обсудили различные вопросы, связанные с ведением региональной Красной книги.

В ходе заседаний профильной комиссии регулярно поднимается проблема «правильного» отношения к животному и растительному миру. «Самарский зоопарк реализует целый ряд мероприятий, формируя культуру взаимодействия, в том числе подрастающего поколения, с животным миром. Важно, что общественность привлекается к решению различных задач, порой таких, которые кажутся нерешаемыми. Так называемая гражданская наука сегодня оказывает большую помощь научному сообществу, – отметила председатель комиссии Оксана Ковнир, предваряя обсуждение. – Наши граждане проявляют все большую активность в экологических вопросах. Есть обращения от жителей о включении новых видов в Красную книгу Самарской области. Большая проблема же заключается в том, что в отсутствие нормативных документов, некоего регламента обычные люди не могут оказать помощь диким краснокнижным животным, попавшим в беду: это может обернуться штрафами и даже более жестким наказанием. В то же время мы понимаем, что нельзя не оказать помощь страдающему животному. Говоря людям: «Не подходите! Не трогайте!», мы будем формировать равнодушное и даже жестокое отношение».

Стоит отметить, что в Самарской области – в одном из немногих регионов – на протяжении ряда лет действовал порядок, узаконивавший изъятие краснокнижных видов из естественной природной среды в целях их сохранения. «В 2018 году во время строительства Обхода Тольятти экспертная комиссия затормозила финансирование, потому что на данной территории при проведении экспертизы были обнаружены 14 видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Самарской области, – рассказал главный консультант управления региональной экологической политики департамента охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Самарской области Сергей Абанин, поясняя «историю вопроса». – Есть механизм получения разрешения на изъятие видов, включенных в Красную книгу РФ: Росприроднадзор выдает такие разрешения. И перед нами стояла задача очень быстро создать похожий механизм для региональной Красной книги, что и было сделано: разработали документ по аналогии с федеральным, выдали разрешение на изъятие. Но затем прокуратора опротестовала, и мы пошли длинным путем: приказ министерства прошел процедуру оценки регулирующего воздействия, были внесены изменения в ряд нормативных правовых актов, в том числе в положение о министерстве, в положение о Красной книге Самарской области, и в 2019 году был утвержден порядок, который действовал на протяжении достаточно длительного времени».

А затем Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура внесла предписание, указав на то, что у региона вообще отсутствуют полномочия определять «кого можно спасать». «Мы долго пытались бороться, но в итоге в этом году по требованию природоохранной прокуратуры были внесены изменения в ряд нормативных правовых актов: Порядок изъятия из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Самарской области, в целях их сохранения, утвержденный приказом министерства от 29.03.2019 № 266, был признан утратившим силу приказом министерства от 30.06.2026 № 427», – констатировал Сергей Абанин.

Ситуаций, когда диких зверей и птиц приходится срочно спасать, возникает немало. Например, специалистам регулярно приходится спасать лебедей, которые по тем или иным причинам не улетают на юг. Птицы запутываются в проводах, животных сбивают на междугородних трассах. Даже в то время, когда действовал утвержденный региональным министерством порядок, существовала проблема, связанная с передержкой изъятых из среды обитания диких животных, поскольку соответствующего реабилитационного центра в регионе нет. А в отсутствие регулирующего документа любые действия как обычных граждан, обнаруживших попавшего в беду дикого животного, так и сотрудников организаций, оказывающих помощь таким животным (например, сотрудников Самарского зоопарка), по сути, становятся противозаконными.
«Совершенно очевидно, что нужно инициировать поправки, чтобы регионы имели полномочия разрабатывать соответствующие нормативные документы: регламенты, порядки. Либо на федеральном уровне должен быть утвержден некий единый документ для всех субъектов Федерации: ведь это проблема не только Самарской области», – заметила Оксана Ковнир.

С 1 сентября текущего года вступают в силу определенные нормативные изменения (Постановление Правительства РФ от 01.06.2026 № 672), в результате чего будет скорректирован порядок выдачи разрешений на оборот краснокнижных видов, и правила выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, теперь будут распространяться и на региональные Красные книги, обратил внимание заместитель директора института экологии Волжского бассейна РАН – филиала ФГБУ науки Самарского федерального исследовательского центра РАН Станислав Саксонов. Как это будет выглядеть на практике, покажет время.

Минус федерального порядка в том, что предусмотренная им процедура требует немало времени, а ситуации порой необходимо разрешать как можно быстрее, указал еще на одну проблему заместитель директора по развитию и научно-просветительской работе ГБУ «Самарский зоологический парк» Алекандр Кузовенко. Так, зоопарки нередко в последнее время сталкиваются с ситуациями, когда нужно забрать у нерадивых хозяев животных, занесенных в Красную книгу: некоторые почему-то считают нормальным завести в качестве домашнего животного, например, амурского тигра. Желательно, чтобы на региональном уровне была предусмотрена менее длительная процедура изъятия, для чего необходимо разработать некий упрощенный порядок, уверены эксперты.

«Прокуратура в соответствии со своими полномочиями, функциями и задачами исходит строго из буквы закона. Мы же, как представители общественности, должны руководствоваться соображениями целесообразности, разумности. В данном случае нужно разрабатывать изменения в законодательство», – согласился член Совета Общественной палаты Самарской области, профессор Виктор Полянский.

Еще один вопрос, который был поднят в ходе заседания, – расчет ущерба, нанесенного краснокнижным видам. Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, была утверждена в 2008 году, и исходит из экономических реалий и цен того времени, причем эти деньги просто попадают в консолидированный бюджет, а не направляются на восстановление пострадавших видов, их ареалов обитания и пр., подчеркнул Станислав Саксонов. Расчет ущерба должен быть ориентирован на современную экономическую действительность, таксы должны своевременно актуализироваться, поскольку мера наказания нарушителей должна быть эффективной, согласились участники заседания.

«Что касается необходимости создания реабилитационного центра для пострадавших диких животных на территории области, то содержание такого центра требует серьезных средств, – это вопрос федерального уровня. По итогам заседания подготовим обращения и рекомендации в профильные министерства и другие органы, уполномоченные принимать решения. Кроме того, инициируем вопрос о включении представителя областной Общественной палаты в состав созданной при региональном министерстве природных ресурсов и экологии комиссии по ведению и научному редактированию Красной книги Самарской области: в таких вопросах должно учитываться мнение общественности», – выразила уверенность Оксана Ковнир.

В завершение выездного заседания для его участников провели экскурсию по Самарскому зоопарку. Александр Кузовенко в том числе рассказал гостям о непростых судьбах некоторых его обитателей. Так, совсем недавно в одном из вольеров поселилась молодая самка каракала («пустынной рыси») Сэнти. «Детство» Сэнти было довольно сложным: она содержалась в обычной квартире у мужчины, который плохо с ней обращался. Спасли дикую кошку женщины-волонтеры, которые привели в порядок ее физическое и психическое состояние, а затем передали зверя в Самарский зоопарк. Сэнти и сейчас по-разному реагирует на смотрителей и посетителей мужского и женского пола, утверждают сотрудники зоопарка.
«Люди часто берут в дом животных, которых брать не стоит. Дикий зверь в квартире – очень плохая идея. Даже если таким хозяевам кажется, что они любят питомца и заботятся о нем, иногда людям просто не хватает компетенций, чтобы правильно ухаживать, правильно кормить, и животные страдают, начинают болеть. А специалистам затем приходится их спасать, преодолевая в том числе законодательные препоны. Если вы действительно хотите заботиться о ком-то, заведите подходящего питомца: домашнюю кошку, собаку, хомячка или морскую свинку», – советует Александр Кузовенко.