24 сентября 2026 г. участники заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и дорогам обсудили вопросы, связанные с подготовкой многоквартирных домов региона к отопительному сезону.

«Подготовка к новому отопительному периоду – очень серьезный вопрос: она начинается уже с момента окончания предыдущего отопительного сезона. Как подошли многоквартирные дома Самары и других муниципальных образований области к данному вопросу в этом году? Могут ли жители рассчитывать на то, что в домах будет тепло, а сезон пройдет без срывов? В адрес Общественной палаты ежегодно поступает достаточно много обращений, – отметил, открывая заседание, председатель комиссии Игорь Косилов. – Это совместная работа управляющих и ресурсоснабжающих организаций, муниципалитета, контроль-надзорных органов. У каждого свои сроки. Так, срок, в который управляющие организации должны были завершить подготовку к отопительному периоду, уже подошел к концу: до 15 сентября должен был быть подготовлен и заведен в систему паспорт готовности на каждый многоквартирный дом. На данный момент, насколько мы понимаем, осуществляются контрольные мероприятия».

«По состоянию на 24 сентября 2026 года в системе «Электронное ЖКХ» размещено 18923 паспорта готовности, что составляет примерно 90% жилого фонда области. Из них принято Госжилинспекцией 6521 паспорт (34%). 4325 паспортов возвращено специалистами ГЖИ на доработку. Основная причина возвращения – акты проверки дымоходов и вентиляционных каналов не соответствуют нормативным требованиям. Кроме того, некоторые УК до сих пор пытаются размещать в системе просто пустые листы», – рассказал начальник Центрального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Анатолий Ларин, подчеркнув: «Работа ведется постоянно, ежедневно. В отношении 20 юрлиц в настоящее время проводятся контрольно-надзорные мероприятия, инициированные в связи с непроведением промывки и опрессовки – обязательных ежегодных мероприятий по подготовке систем отопления к новому отопительному сезону – в нарушение план-графика».

«Механизмы воздействия существуют, отрабатываем их вместе с ГЖИ уже на протяжении примерно года. Контрольно-надзорные мероприятия – это не лишение лицензии сразу, это понуждение управляющих организаций к проведению мероприятий по подготовке к отопительному сезону. Надеемся, что они все-таки осуществят те мероприятия, которые должны провести в рамках действующих нормативов. Если управляющая компания все же лишается лицензии по статье о грубом нарушении лицензионных требований, то департамент оперативно принимает меры по назначению временной управляющей компании. Затем в соответствии с законом собственники в течение года должны определиться и выбрать новую УК, иначе администрациями районов проводится процедура конкурсного отбора УК. Мы готовы и к такому развитию событий», – пояснил заместитель руководителя Департамента городского хозяйства и экологии – руководитель управления эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара Алексей Старостин.

Приказ Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 утвердил новые Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки, которые вступили в силу с 1 марта 2025 года, напомнил Игорь Косилов. Осуществляют оценку готовности, дают допуск специально созданные муниципальные комиссии (в Самаре – на базе Департамента городского хозяйства и экологии и администраций районов). «По результатам работы комиссии в отношении некоторых юрлиц в ГЖИ направляются документы о неготовности. Данные механизмы на протяжении двух лет дали свои положительные плоды: видим динамику погруженности управляющих организаций в процесс подготовки. Это фиксируется и ресурсоснабжающими организациями», – отметил Алексей Старостин, напомнив: муниципальные образования должны получить паспорта готовности к 15 ноября – здесь проверка и допуск осуществляются Ростехнадзором.

«Весной были разработаны и направлены управляющим организациям рекомендации по подготовке к новому отопительному периоду, были сформированы и размещены на нашем сайте план-графики со сроками сдачи объектов. Основные показатели (критерии), которые влияют на индекс готовности юрлица, – это промывка, опрессовка, наладка. До 10 сентября мы сформировали все оценочные листы, направили их в ГЖИ и в профильный департамент. 25% многоквартирных домов на сегодняшний день «готовы» либо «готовы с условиями». По отношению к прошлому году есть небольшая положительная динамика. Достаточно хорошими темпами идет установка регуляторов температуры управляющими организациями. Отрадно, что эта работа проводится не только в МКД, но и в учреждениях социальной сферы, – отметил, со своей стороны, технический директор Самарского филиала «ЭнергосбыТ Плюс» Андрей Чурсанов. – Подготовка продолжается. управляющие организации продолжают устранять замечания, которые были нами выявлены в период проверки объектов: в работе в настоящее время сотни заявок. В этом году все акты технической готовности, которые мы формируем, направляем в ГЖИ, что исключает подтасовки («чистые листы») со стороны управляющих организаций».

«Работу теплоэнергетиков мы, как жители города, видим, в том числе, по большому количеству «вскрытий» в Самаре. Это больной вопрос, в первую очередь, для автомобилистов. Но объясняем жителям, что без этого не обойтись: сети необходимо обновлять. Стоит отметить, что в этом году лучше ситуация с оповещением автомобилистов – вопрос, который мы постоянно поднимали в прошлые годы, – обратил внимание Игорь Косилов. – Тем не менее, поступает много вопросов от жителей в части сроков завершения работ на теплотрассах, в части восстановления нарушенного благоустройства».
В соответствии с утвержденными нормативными сроками, окончиться вскрышные работы должны в октябре, но есть поправка на погодные условия. В зимний период речь идет только о временном благоустройстве. По постоянной схеме все вскрытия должны быть закрыты до 1 июня. Но обычно компании не успевают, обращаются за продлением сроков. В этом году вскрытий, перекрытий дорог больше, но это ведь имеет и положительную сторону: сделано много, прокомментировал Алексей Старостин.

«Тепла в домах не будет, если магистральные и квартальные сети находятся в плачевном состоянии, – согласился заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ и дорогам Виктор Часовских. –Из нововведений: министерство энергетики и ЖКХ Самарской области отныне будет контролировать инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций: теперь это обязанность организаций».
Эксперт комиссии, председатель Общественной палаты г.о. Похвистнево Александр Шулайкин, вместе с тем, поднял проблему платежеспособности местных бюджетов за потребленное тепло по социальным объектам. «Например, в г.о. Похвистнево растет долг бюджета перед тепловыми предприятиями, которые в свою очередь берут кредиты, чтобы погасить долги за гас. Это опасная ситуация. Сети обветшалые, средств на их ремонт нет. О каких инвестпрограммах можно говорить в таком случае?» – поставил Александр Шулайкин вопрос ребром. По итогам первого года нужно будет проанализировать ситуацию с инвестиционными программами: оценить их финансовое наполнение, сроки и качество исполнения работ, пришли к выводу общественники.

Профильная комиссия областной Общественной палаты, а также члены Общественного совета при министерстве энергетики и ЖКХ Самарской области также выходят с инициативой о внесении изменений в Постановление Правительства Самарской области от 27.03.2023 № 239, определяющее виды работ по капитальному ремонту. «Износ многих крышных, пристроенных и пр. котельных составляет 50% и более. Речь идет о сотнях домов, в которых проживают десятки тысяч людей. Мы предлагаем дать возможность проводить капремонты этих котельных за счет средств, накапливаемых домами на спецсчетах, – пояснил инициативу Виктор Часовских. – Мы также рекомендуем, чтобы представители собственников – председатели советов МКД – подписывали паспорта готовности домов. Но на это идут лишь некоторые управляющие компании. Между тем, вопрос глубже, чем кажется: не вникая в проблему, жители считают, что УК ничего не делают для подготовки дома к зиме, хотя это не так. Надо показывать людям, что делается действительно много».
«Когда люди не видят работу УК, усугубляется проблема неплатежей, – поддержал Игорь Косилов. – Собственники должны участвовать в вопросах управления своим домом, должны понимать, что никто со стороны не придет и не решит их проблемы. Советы МКД должны быть созданы в каждом доме, и они должны быть рабочими. Администрации муниципальных образований должны инициировать собрания собственников на тех домах, где до сих пор такие советы не созданы».

Отдельный вопрос касается установки терморегуляторов в многоквартирных домах. Многие жители жалуются, что после установки «сбивается» система отопления в доме, «отопление становится хуже», заметил Виктор Часовских. По мнению экспертов, основная проблема заключается в том, что в управляющих организациях зачастую просто нет специалистов, которые могут настроить систему. Кроме того, в целях экономии многие УК вместо автоматической системы регулирования ставят оборудование, которое нужно вручную регулировать при изменении температуры, в итоге слесари не успевают обойти все дома в нужное время. Все это еще раз свидетельствует о необходимости обратить серьезное внимание на проблему кадров в сфере ЖКХ.

«Сегодня состоялось открытое, обстоятельное обсуждение. Подготовка домов к зиме – одна из основных задач управляющих компаний. Тех, кто с ней не справляется, нужно убирать с рынка. Отразим в протоколе и в решении заседания все поднятые вопросы, выйдем с обращениями к уполномоченным органам. Но работа по подготовке к новому отопительному сезону продолжается, итоги подводить пока рано», – подчеркнул Игорь Косилов.